Cooperación
internacional para la comunicación
María José
Pérez del Pozo
La orientación de los
proyectos de cooperación internacionales está definida,
prioritariamente, por aquellas áreas vinculadas a la ayuda
de emergencia o a sectores en los que aparece cierta inmediatez
en los resultados de dicha ayuda internacional. Esta tendencia,
junto a legislaciones nacionales erráticas y no siempre
favorables a iniciativas no estatales y a la libertad de expresión,
ha ido en detrimento de la aplicación de proyectos internacionales
relacionados con la comunicación, que siguen teniendo
hoy un carácter casi marginal.
Es en el campo de la comunicación
para el desarrollo donde, paralelamente a la diversificación
de proyectos con finalidad integral, y con el objetivo de aportar
un carácter práctico y eficaz a los contenidos,
se presenta cierta experiencia en modelos de medios y en capacitación
profesional y tecnológica. Las principales instituciones
donantes de carácter bilateral son mayoritariamente organismos
públicos, especialmente de países europeos -aunque
Japón, Canadá y los Estados Unidos también
tienen una considerable presencia-, cuyo criterio geográfico
de actuación coincide en cierta medida con las prioridades
en la orientación de la política exterior.
Las agencias o direcciones
generales para el desarrollo internacional siguen criterios muy
particulares a la hora de apoyar iniciativas de comunicación,
desde las que orientan su labor en la creación de prensa
y emisoras de radio rurales, hasta las que prefieren especializarse
en asesoramiento y asistencia técnica; algunas instituciones
encargan la ejecución de los proyectos a organizaciones
no gubernamentales del país, mientras que otras trabajan
con los gobiernos locales; hay agencias que promueven cambios
legislativos en relación con el reconocimiento de la libertad
de prensa en países en desarrollo, mientras que otras
desempeñan su función en el fortalecimiento de
las asociaciones y organizaciones profesionales locales. En general,
todas comparten la búsqueda, de una u otra forma, de unos
contenidos que favorezcan los procesos de democratización
política y social de los países destinatarios y
el papel activo que los medios pueden desempeñar en la
resolución pacífica de conflictos.
Cooperación
pública bilateral
Tomemos el caso del Ministerio
de Asuntos Exteriores francés, que integra orgánicamente
desde 1999 la cooperación al desarrollo, dentro de la
política exterior francesa. La política de apoyo
a los medios se organiza en torno a una serie de objetivos concretos:
Hay agencias
que promueven cambios legislativos en relación con el
reconocimiento de la libertad de prensa en países en desarrollo
- la formación de los
profesionales y el apoyo a las organizaciones profesionales para
mejorar el desarrollo de la prensa y los medios audiovisuales;
- facilitar el desarrollo institucional
y jurídico en favor de la libertad de expresión
para favorecer el crecimiento de las iniciativas de medios de
comunicación;
María José
Pérez del Pozo,
española, profesora de Relaciones Internacionales en la
Universidad Complutense de Madrid
Correo-e: mjperezp@ccinf.ucm.es
