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En lo que tiene que ver
con las motivaciones de la protesta social, en el cuatrimestre
en análisis se evidencia un descenso generalizado de los
principales temas alrededor de los que se articulan los focos
de conflictividad en el escenario político nacional. De
ellos, el que mostraría mayor trascendencia es el relacionado
con las denuncias por corrupción, lo que no implica necesariamente
un reordenamiento de las políticas gubernamentales sino
mas bien un reflejo del espacio temporal al que se limita el
estudio efectuado. Así, tanto el mes de diciembre como
el de enero, con relativa frecuencia, suelen ser interludios
estratégicos, tácitamente convenidos entre los
actores sociales y políticos del país, durante
los que se rearticulan agendas y se delinean las nuevas formas
de expresión social y política.
Intensidad
del conflicto
| INTENSIDAD |
FRECUENCIA |
PORCENTAJE |
- AMENAZAS
- BLOQUEOS
- ESTADO DE EMERGENCIA
- HERIDOS / MUERTOS
- MARCHAS
- PAROS / HUELGAS
- PROTESTAS
- TOMAS
|
- 9
- 10
- 1
- 2
- 8
- 22
- 14
- 3
|
- 13,04%
- 14,49%
- 1,45%
- 2,90%
- 11,59%
- 31,88%
- 20,29%
- 4,35%
|
| TOTAL |
69 |
100,00% |
Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo
Elaboración: UI CAAP
Siguiendo con la tendencia
ya evidenciada, la intensidad de la protesta social y política
en el país desciende cuantitativamente en el presente
cuatrimestre, sin que aquello implique que dicha reducción
deba ser leída como un debilitamiento de los principales
mecanismos de presión diseñados desde las organizaciones
populares. Así, las amenazas, paralizaciones y bloqueos
de carreteras continúan siendo los ejes de la movilización
social y el principal mecanismo de presión hacia los poderes,
tanto central como seccionales.
Número
de conflictos por provincia
| PROVINCIA |
FRECUENCIA |
PORCENTAJE |
- AZUAY
- CARCHI
- COTOPAXI
- ESMERALDAS
- GALAPAGOS
- GUAYAS
- IMBABURA
- LOS RIOS
- MANABI
- MORONA SANTIAGO
- ORELLANA
- PASTAZA
- PICHINCHA
- SUCUMBIOS
- ZAMORA CHINCHIPE
- NACIONAL
|
- 1
- 5
- 4
- 3
- 1
- 8
- 1
- 5
- 3
- 1
- 1
- 4
- 24
- 1
- 2
- 5
|
- 1,45%
- 7,25%
- 5,80%
- 4,35%
- 1,45%
- 11,59%
- 1,45%
- 7,25%
- 4,35%
- 1,45%
- 1,45%
- 5,80%
- 34,78%
- 1,45%
- 2,90%
- 1,25%
|
| TOTAL |
69 |
100,00% |
Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo
Elaboración: UI - CAAP
Ya en el análisis
de la conflictividad, se evidencia el aumento de protestas suscitadas
en la región fronteriza, y fundamentalmente en el Carchi,
lo que puede ser atribuido al diseño, aún incipiente
y sin demarcación clara, de la política gubernamental
en torno al tema de la seguridad interna y el Plan Colombia.
De otro lado, el brusco descenso observado en la provincia del
Guayas (de 31 a 8 casos; y, de 30,39% a 11,59%), bastión
del Partido Social Cristiano (PSC) y el Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE), denotarían los acuerdos y negociaciones tácitos
y en ocasiones declarados de viva voz- a los que ha arribado
el gobierno central con dichas fuerzas partidistas. Lo dicho,
dejaría en evidencia una vez más las orientaciones
asumidas en las agendas de políticas públicas elaboradas
desde Carondelet con el fin de catapultar la estabilidad democrática
e institucional del país y, sobre todo, la permanencia
del régimen a través de pactos y acuerdos en distintos
niveles parlamentarios y del ejecutivo sin dejar de lado a representantes
de gobiernos seccionales.
Número
de conflictos por regiones
| REGION |
FRECUENCIA |
PORCENTAJE |
- COSTA
- SIERRA
- AMAZONIA
- GALAPAGOS
- NACIONAL
|
- 19
- 35
- 9
- 1
- 5
|
- 27,54%
- 50,72%
- 13,04%
- 1,45%
- 7,25%
|
| TOTAL |
69 |
100,00% |
Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo
Elaboración: UI CAAP
Relacionado al planteamiento
que antecede, la conflictividad por regiones demuestra el estrepitoso
descenso de la protesta nacida desde la costa ecuatoriana; así,
y recurriendo a un análisis comparativo con el cuatrimestre
que antecede, el porcentaje de episodios y hechos reivindicativos
en esa región desciende de un 50%, a nivel nacional, a
un pálido 27,54%; lo que implica una variación
de 51 casos observados entre julio y octubre de 2003 a tan solo19
en el período en análisis. Lo mencionado, sumado
a la estabilidad de los niveles de protesta avizorados en la
amazonía y la tendencia relativa a la baja de la conflictividad
en la región interandina, cierran un escenario global
en el que el foco de condensación de las demandas ciudadanas
parece canalizarse a través de las vías más
convencionales establecidas dentro del diseño institucional
ecuatoriano.
Intervención
estatal
| REGION |
FRECUENCIA |
PORCENTAJE |
- INDA
- JUDICIAL
- MINISTROS
- MUNICIPIO
- POLICIA
- PRESIDENTE
- NO CORRESPONDE
|
- 1
- 1
- 19
- 3
- 11
- 19
- 15
|
- 1,45%
- 1,45%
- 27,54%
- 3,35%
- 15,94%
- 27,54%
- 21,74%
|
| TOTAL |
69 |
100,00% |
Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo
Elaboración: UI - CAAP
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