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En consecuencia, la propuesta
alternativa se basa esencialmente en la creación de empleo
productivo y la redistribución de bienes productivos,
como la tierra, para permitir a los pobres auto-emplearse y generar
ingresos para sí mismos y sus familias. Dentro de este
contexto, las políticas sociales y de apoyo en salud,
educación, transferencia de tecnología, crédito,
etc. deben convertirse en sostenes para incrementar la cantidad
y calidad de los empleos y fortalecer la utilización de
bienes productivos.
Con respecto a la propuesta
redistributiva presentado por los autores, vale anotar que hasta
algunos de los "sponsors" de las políticas neoliberales
de ajuste estructural hoy día reconocen que los problemas
de desigualdad y pobreza no van a solucionarse sin intervención
estatal para enfrentar la cuestión de la distribución
de bienes productivos. En un libro recién editado por
Pedro-Pablo Kuczynski y John Williamson (cuyo nombre es casi
sinónimo con el "Consenso de Washington")(1), Nancy Birdsall y Miguel Szekely proponen:
"la política social debe incluir . . . esfuerzos
para asegurar el acceso de los pobres a la tierra y a los mercados
financieros" ("social policy should also embrace ...
efforts to ensure poor people's access to land and financial
markets") (2003, p. 67). El mismo Williamson reconoce que
"la negación de oportunidades a los pobres resultan
en un gasto de talento humano que ayuda a explicar el desalentador
desempeño del crecimiento en la región" (the
denial of opportunities to the poor results in a waste of human
talent that helps explain the dismal growth performance of the
region") (p. 6) y, por eso, aboga la incorporación
de varios tipos de políticas redistributivas dentro de
una nueva agenda de políticas económicas para la
región. La cara internacional de la redistribución
-la renegociación de la deuda externa- no se encuentra
en la agenda presentada por Williamson; sin embargo, forma parte
sine que non para el avance social y económico
del Ecuador, como Larrea y Sánchez demuestran en su estudio.
Pobreza, Empleo y Equidad
en el Ecuador
es una lectura requerida por varias razones: además de
ser altamente informativo (resume los datos claves sobre la evolución
socio-económica de las dos últimas décadas
en una manera lúcida), presenta un análisis comprehensivo
y cuidadosamente desarrollado de las tendencias centrales en
la evolución de las condiciones sociales del país.
Presta atención a cuestiones de género y etnicidad,
los cuales son incorporados sistemáticamente en todas
las facetas del análisis. Y finalmente, presenta un paquete
coherente y bien fundamentado de políticas para una propuesta
alternativa.
1 Pedro-Pablo Kuczynski
y John Williamson. 2003. After the Washington Consensus: Restarting
Growth and Reform in Latin America. Washington, DC: Institute
for International Economics (March).
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