Ecuador DEBATE Nº 63
FORMACION DE LOS CONDICIONANTES ECONOMICOS PARA LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES1
Saskia Sassen*
Pobreza o desempleo no son condiciones suficientes para entender los flujos migratorios. Estos están condicionados por dinámicas económico-políticas más amplias, en las que se sitúan las decisiones de los migrantes: las formas de internalización del capitalismo, los devastadores efectos de la globalización, la demanda efectiva por trabajadores de bajos salarios, conforman la estructura del problema. Cada flujo migratorio se explica en situaciones específicas de cada país y período histórico. En ello, "los países de inmigración no son inocentes testigos pasivos".
Si bien los individuos pueden entender su migración como resultado de decisiones personales, la opción de migrar es producida socialmente. Este hecho es fácilmente ignorado en muchos análisis sobre migración, en tanto los flujos migratorios tienden a compartir muchas características los inmigrantes son mayoritariamente pobres, provienen de los países menos desarrollados, con niveles bajos o medios de educación, y están dispuestos a tomar trabajos poco deseados en las sociedades de destino. Esto ha conducido a la noción que es la pobreza y el desempleo lo que generalmente empuja a los migrantes a migrar. Sin embargo, muchos países con altos niveles de pobreza y de desempleo no tienen una historia significativa de migración, y en aquellos donde hay emigración esta se da a partir de eventos particulares, mas alla del hecho que un pais puede haber tenido pobreza por decenios.. Esto indica que ciertos factores activan, o transforman, a la pobreza como un factor de expulsión, e incluso en ese caso, es probable que sea solo una minoría de la población pobre y de la clase media la que trata de emigrar. La emigración no es un escape indiferenciado de la pobreza y el desempleo hacia la prosperidad.
Cada país es único y cada flujo migratorio es producido por condiciones específicas en el tiempo y el espacio. (Ver por ejemplo Castres y Millar 1998; Cohen 1991). Pero si queremos entender los posibles efectos de condicionantes más amplios, tales como la globalización económica y cultural, en la formación y reproducción de los flujos migratorios, necesitamos abstraer las particularidades para poder examinar mejor las tendencias generales. Por ejemplo, un conjunto de condiciones que ahora entendemos como significativos son los enlaces creados por el antiguo factor colonial. Así tenemos que en Europa, una mayoría de emigrantes argelinos está en Francia y una mayoría de emigrantes del sub-continente Indio está en el Reino Unido. Aún más controversial; el dominio económico y la formación de espacios transnacionales para la actividad económica asociada con la presencia de las empresas transnacionales de los Estados Unidos, están empezando a ser reconocidos como factores explicativos de algunos patrones migratorios en ese país. De manera similar, la actividad militar de los Estados Unidos en el extranjero ha condicionado algunos de los flujos de migración desde Indochina y América Central hacia los Estados Unidos.
Actualmente, la forma de crecimiento de las exportaciones organizadas de trabajadores, tanto legales como ilegales, introduce otra dinámica a las anteriores trayectorias de migración. Las exportaciones organizadas pueden crear nuevas formas de enlaces entre los países de emigración e inmigración, más allá de los enlaces de las antiguas colonias o de la nueva economía global. Adicionalmente, también, esos nuevos desarrollos a menudo senalan articulaciones con procesos mas amplios, como la globalización economica.. La formación de sistemas globales ha permitido a las redes regionales escalar sus operaciones a nivel global. Ello también ha inducido la formación de nuevos tipos de tráfico y de nuevos flujos, en respuesta, a menudo, a los efectos devastadores de la globalización de la economía en los países pobres.
Centrando el análisis en los factores económicos que pueden activar una condición general de pobreza y desempleo como un factor que empuja la migración, se puede advertir varios patrones. (Ver explicaciones para diferentes condicionantes en Massey, Goldring and Durand 1994; Massey et al. 1993 ; Parneiter 1994; Papademetriou y Martín 1991). La mayoría de migraciones se inician a través del reclutamiento directo de empresas, gobiernos, contratistas de trabajo, o traficantes. Una vez que la comunidad inmigrante existe, la operación de la red de inmigrantes tiende a reemplazar el reclutamiento externo y la cadena de la migración finalmente se asienta. (Boyd 1989). Segundo, típicamente el reclutamiento de empresas y gobiernos tiene lugar entre países que ya han establecido lazos coloniales, neo-coloniales, militares, y recientemente debido a la globalización económica. Tercero, la globalización económica ha fortalecido, aún más, la interdependencia entre un número creciente de países. También puede haber contribuido a crear nuevos factores de expulsión en los países con niveles altos de endeudamiento público, en tanto esa deuda y sus impactos negativos agudizan las condiciones económicas generales, a través de la imposición de Programas de Ajuste Estructural. Cuarto, se ha dado un significativo incremento en las exportaciones organizadas de trabajadores en la década de los 1990s, siendo de particular importancia el agudo crecimiento del comercio ilegal de personas para el trabajo y la industria sexual.
El énfasis de este ensayo se centra en tres aspectos principales de estos problemas: a) la geoeconomía de las migraciones internacionales, que explica el grado considerable de patrones evidentes en esos flujos y provee el contexto crucial para entender la dinámica según la cual la condición general de pobreza, desempleo o subempleo puede llegar a ser activada como un factor de empuje de la migración; b) la formación contemporánea de mecanismos que conectan los países de emigración e inmigración, particularmente el impacto de varias formas de globalización económica; y c) la exportación organizada, tanto legal como ilegal, de trabajadores. El artículo concluye con un análisis de la emergencia creciente de las mujeres como sujetos estratégicos en la intersección entre las dinámicas de globalización e inmigración.
I. La geoeconomía de la migración
Es importante anotar que de alguna forma el reclutamiento organizado por empleadores o gobiernos en representación de los empleadores, a menudo descansa en el origen de los flujos de inmigración tanto en los 1800s como en los actuales momentos. Pero, quién recluta a quién, en términos de países, tiende a ser modulado por previas relaciones político-económicas, como el colonialismo o la actual inversión extranjera y por otras operaciones internacionales de las empresas, en el contexto de la globalización económica, así como la multiplicación del imaginario global actual. Eventualmente la mayoría de flujos de migración adquiere una cierta autonomía de los mecanismos de reclutamiento organizado.Las migraciones masivas de los 1800s emergieron como parte de la formación de un sistema económico trans-Atlántico que conectaba varios estados-naciones a través de transacciones económicas y guerras, particularmente en base a flujos de gente inducidos por la guerra. Esta economía trans-Atlántica estuvo en el centro del desarrollo de los Estados Unidos. Hubieron flujos masivos de capital, bienes y trabajadores, así como estructuras específicas que produjeron este sistema trans-Atlántico. Anterior a
* Profesora Catedratica de Sociología de la Cátedra Ralp Lewis de la Universidad de Chicago. Visitante Centennial de la London School of Economics. Miembro del Consejo de Relaciones Exteriores; de la Academia Nacional de Ciencias de Estados Unidos en el Panel sobre Ciudades y DirectoraChair del Comité sobre Tecnologías de la Información y la Cooperación InternacionalUS del Social Science Research Council (Usa)SSRC.
1 Extractos del libro del autor Guests and Aliens (New York: New Press 1999); "Beyond Sovereignty: De-Facto Transnationalism in Immigration Policy." European Journal of Migration and Law 21, 1: 177-198. (1999); "The Global City: Strategic Site/New Frontier." American Studies. (Special Issue edited by David Katzman and Norman Yetman). Vol. 41: 79-95. (2000); "Women's Burden: Countergeographies of Globalization and the Feminization of survival." Journal of International Affairs (Spring) 53, no.2: 503-524. (2000).
Traducción: Jeannette Sánchez. Traducciones espanolas:..
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