Ecuador DEBATE Nº 63
FORMACION Y TRANSMISION DE PRECIOS EN LA CADENA AGROALIMENTARIA TRIGO HARINA PAN
George Sánchez Quispe*
Katia Carrillo San Martín**En el Perú, la apertura comercial (liberalización de los mercados) ha significado una decadencia de los niveles de seguridad alimentaria del país, ya que permitió que los alimentos importados aumenten su presencia en la estructura de la canasta básica alimentaria, provocando que en la mayoría de los casos sea el mercado externo quien determina el precio final de los productos nacionales a través de las cadenas de transmisión.
El análisis tradicional de la economía plantea la fijación y/o formación de los precios a través de una política común entre los empresarios, que consiste en añadir un porcentaje sobre los costos (mark-up), considerando el comportamiento de la demanda (Alarco, Del Hierro y Salas, 1990); sin embargo; la economía incorpora varios tipos de mercado con diferentes mecanismos de ajustes en su funcionamiento (precios de los competidores, expectativas, mercado externo y el comportamiento en general de la economía); por lo tanto; un análisis tan general que no contempla heterogeneidades conducirá a errores.
Se hace necesario, por lo tanto, comprender aquellos mercados sobre todo los más complejos, como el externo por ejemplo, en los que se transan una serie de insumos y productos y en donde participan dinámicamente variables como los precios internacionales y el tipo de cambio, que constituye un filtro a los efectos de las variaciones de las cotizaciones internacionales al momento de efectuar las transacciones incluso después porque ese efecto no se queda allí sino que causa distorsiones en los mercados domésticos, situación que se analiza en el presente trabajo.
Los gobiernos de los países en desarrollo, con la finalidad de proteger sus mercados de la competencia desleal del mercado externo y algunas fluctuaciones, han tratado de establecer diversos mecanismos tales como la estabilización del precio del producto, tratando con ello de aislarlo de cambios bruscos en el corto plazo a través del establecimiento de precios máximos, precios mínimos, bandas de precios, subsidios o aranceles según la duración y origen de la inestabilidad.
En el Perú la apertura comercial (liberalización de los mercados), ha significado una decadencia de los niveles de seguridad alimentaria del país, ya que permitió que los alimentos importados aumenten su presencia en la estructura de la canasta básica alimentaria, provocando que en la mayoría de los casos sea el mercado externo quien determina el precio final de los productos nacionales a través de las cadenas de transmisión como es el caso de la Cadena Agroalimentaria Trigo Harina Pan; como resultado se tiene que la Balanza Comercial Agroalimentaria es deficitaria.
En estas condiciones el agro peruano revela una tendencia a un crecimiento poco equilibrado, donde algunos productos crecen a tasas relativamente altas, mientras que otros siguen estancados y van perdiendo presencia en los mercados nacionales, tal es el caso del trigo, que a la vez presenta una baja rentabilidad en el conjunto de la producción agrícola, influyendo en los ingresos de las familias campesinas. Esta situación obliga a depender de las importaciones para cubrir la brecha que se genera; por ejemplo; el trigo que abastece la demanda interna es importado básicamente de Canadá, EEUU y Argentina; en consecuencia el precio de este insumo básico para la elaboración de la harina y el pan forma su precio y su estructura de mercado en el exterior, al igual que la harina y el pan. Ya en 1920 el país importaba unos 62 mil TM de trigo en grano y harina de trigo; sin embargo, los volúmenes de importación de trigo permanecieron más o menos estables entre los años 1934-48. A partir de 1949, la importación muestra una tendencia creciente, observándose una coincidencia con los excesos de producción que en esa época se dan en EEUU.
EVOLUCION DE LA CADENA AGROALIMENTARIA TRIGO-HARINA-PAN
El Trigo
La evolución del comercio mundial de productos agrarios en los últimos años ha sido influenciada por políticas de protección a la agricultura, principalmente en los países industrializados.
El rendimiento productivo de los productores y/o exportadores internacionales es realmente sustancial. El rendimiento del trigo en el Perú se ubica en 1.3 TM/Has bastante reducido en comparación con otros países de la región, entre los que resalta México por poseer un rendimiento más alto (4.9 TM/Ha), en tanto Ecuador con solo 0.6 TM/Ha.
Cuadro No. 1
Indicadores Agro Económicos del Trigo
Año Superficie Cosechada (Has) Producción (TM) Rendimiento (TM/Has)
1990 1991 1992 1993 194 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
81,578 102,036 70494 84,793 102,280 98,907 116,930 110,961 123,164 131,694 146,709 145,851
99,621 127,046 73,061 108,126 127,035 125,048 146,152 123,724 145,000 169,940 189,000 181,800
1.22 1.25 1.04 1.28 1.24 1.26 1.25 1.12 1.18 1.29 1.29 1.25 Fuente: INEI-MINAG-Perú
* Magister en Economía. Economista de la Oficina de Planificación del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA. Perú- Ministerio de Agricultura del Perú.
** Economista. Funcionaria del Banco Nacional del Perú.
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