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El Perú depende
de la importación de trigo para satisfacer la demanda
interna de harina, orientado a la producción de pan y
fideos, principalmente, representado en promedio, más
del 48% del valor de las importaciones de productos e insumos
alimenticios en la década 1991 2000. El trigo importado
tiene como su principal origen al Canadá con el 45% de
participación en las importaciones, seguido por Estados
Unidos y Argentina. Alicorp es la empresa con mayor participación
en las importaciones (38.8% del total), seguido por Molinera
Inca y Carguill Perú participan con 12.3% y 8.6% respectivamente.
La condición de
importador que caracteriza al Perú ha generado que por
décadas la industria molinera nacional se encuentre sujeta
a constante intervención del Estado tanto en el mercado
de compra de sus insumos (cuotas a la importación de trigo;
como en la época de existencia de ENCI y ECASA que estaban
supeditados a la capacidad instalada de la planta), como el control
de precios a sus productos, en la década de los ochenta.
Posteriormente, en el marco de política de libre comercio
impulsado por el gobierno de Fujimori a partir de 1990, la industria
molinera inició un proceso de reestructuración
para adecuarse al nuevo entorno.
Este nuevo contexto de
libre comercio, bajo el cual se desenvuelve hoy la industria
molinera, le crea una alta dependencia de lo que suceda en el
mercado externo, puesto que el origen del trigo para la molienda
y posterior producción de harina es 99% importado y sólo
un 1% es nacional, que una vez procesados, la industria molinera
peruana vende anualmente en promedio US$ 300 millones, directa
e indirectamente.
El destino de la producción
de harina se distribuye un 70% para panificación, alrededor
de 28% del volumen de producción de harina se emplea
(venta indirecta) a la fabricación de fideos y galletas
dentro de las mismas empresas, y el 2% para el consumo doméstico.
Cabe resaltar que la mayor parte de la producción de harina
se orienta a Lima destinándose principalmente a la panificación
(Ver gráfico 1)
Por otro lado, el hecho
de dar un nivel de protección al trigo nacional implica
elevar el costo para las empresas molineras, lo que lleva a que
el trigo represente el 70% del costo de producción de
la harina, disminuyendo de esta manera los márgenes de
ganancias y por
ende la oportunidad de crecer.
Cuadro No.
2
Precios de los principales derivados del Trigo (US$)
| PRODUCTO |
- Harina
- (Saco 50 Kg)
|
Pan
(Kg.) |
Fideo
(Kg.) |
- Bolivia
- Colombia
- Ecuador
- Venezuela
- México
- Chile
- Perú
|
- 16.00
- 15.17
- 16.00
- 23.00
- 13.50
- 12.00
- 18.00
|
- 0.53
- 1.42
- .90
- 1.20
- 1.00
- 0.88
- 1.04
|
- 0.57
- 0.93
- 0.80
- 0.76
- 0.63
- 0.83
- 0.94
|
- Fuente: Política
Comercial Externa del Trigo
- Apoyo Consultoría.
-
Tomando en cuenta el proceso
productivo de las molineras y la cadena valor de la industria
molinera, podemos afirmar que se encuentra verticalmente integrada,
considerando entre sus procesos no sólo la molienda de
trigo sino también la producción de derivados y
distribución. La oferta es eminentemente local, aunque
también existen empresas extranjeras, el nivel de competencia
es elevado, sobre todo por el exceso en la capacidad instalada
(35%) y los márgenes, por ende son reducidos.
El Pan
La panificación
requiere harinas de muy buen contenido proteico que aseguren
el proceso de fermentación y levado de la masa. Actualmente
en el mercado se encuentra el pan tradicional (casero) y
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