Ecuador DEBATE Nº 70

COYUNTURA

Conflictividad socio-política Noviembre 2006- Febrero 2007 La conflictividad socio-política en el presente cuatrimestre se vio caracterizada por acciones violentas y pugnas de poderes institucionales respecto a la convocatoria para la consulta popular y la instalación de la Asamblea Constituyente. Las presiones políticas del Ejecutivo, la sui generis destitución de 57 diputados opositores en el mes de marzo por parte del Tribunal Supremo Electoral y las movilizaciones demostrativas de quien tiene más convocatoria popular, constituyen las principales evidencias de una coyuntura inestable que ha estado matizada por las amenazas del Presidente Correa y el Vicepresidente Moreno de poner a disposición sus cargos si en la asamblea la ganase la oposición. Al comparar los datos sobre el número de conflictos del cuatrimestre analizado con el anterior, se constata un aumento de 10 eventos, es decir 131 actividades conflictivas frente a 121. En ese lapso se incrementó levemente la turbulencia sociopolítica, especialmente en el mes de diciembre que presentó un porcentaje de conflictividad social del 29,01%. Número de conflictos por mes FECHA FRECUENCIA PORCENTAJE NOVIEMBRE / 2006 DICIEMBRE / 2006 ENERO / 2007 FEBRERO / 2007 37 38 31 25 28,24% 29,01% 23,66% 19,08% TOTAL 131 100,00% Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo Elaboración: -UI-CAAP- Lo anteriormente dicho se pone en evidencia con el análisis del registro del género de los conflictos. Lo cívico regional continúa siendo preeminente en relación a períodos anteriores (48.85%), superando con esto al cuatrimestre anterior (42.98%). Existe un aumento mínimo de dos puntos en la conflictividad laboral pública (19.08%) frente al período que precedió; sin embargo, se observa un decremento respecto al conflicto político partidista que en el período anterior se aproximaba al 5% y que actualmente no supera el 4%. Género del conflicto GENERO FRECUENCIA PORCENTAJE CAMPESINO CIVICO REGIONAL INDIGENA LABORAL PRIVADO LABORAL PUBLICO POLITICO LEGISLATIVO POLITICO PARTIDISTA PUGNA DE PODERES URBANO BARRIAL 12 4 64 7 12 25 0 5 2 12 3,05% 48,85% 5,34% 9,16% 19,08% 0,00% 3,82% 1,53% 9,16% TOTAL 131 100,00% Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo Elaboración: -UI-CAAP- En lo que respecta a las cifras del sujeto del conflicto, continúan siendo los grupos locales los protagonistas de la conflictividad en el período noviembre 2006-febrero 2007 (22.90%); sin embargo hay una reducción de 10 puntos aproximadamente en relación al cuatrimestre pasado (33.06%). Le sigue en prioridad no por muchos puntos los sindicatos de trabajadores (22.14%) y los grupos heterogéneos de distinta filiación gremial e identidades sociales que en este cuatrimestre aumentaron considerablemente como sujetos de la conflictividad con el 15.27% respecto al período que antecedió (3,31%). Esta situación se debe a dos factores que de manera recurrente aparecen en el espectro político ecuatoriano; por un lado, la típica coyuntura de final de ciclo gubernativo que abre espacios de presión a distintos actores que pretenden sacar provecho a un gobierno saliente que culmina su período; y de otra parte, la coyuntura política actual en el marco de la convocatoria a consulta popular para la Asamblea Constituyente que provocó la destitución de 57 diputados y tensionó las relaciones interinstitucionales entre el Tribunal Supremo Electoral, el Congreso y el Ejecutivo que desembocó en la posesión de los diputados suplentes . Por su parte, los estudiantes han ascendido de 6.61% en el cuatrimestre pasado, a 9.92% en el presente período. Sujeto del conflicto SUJETO FRECUENCIA PORCENTAJE CAMPESINOS EMPRESAS ESTUDIANTES GREMIOS GRUPOS HETEROGENEOS GRUPOS LOCALES INDIGENAS ORGANIZACIONES BARRIALES PARTIDOS POLITICOS SINDICATOS TRABAJADORES 4 0 13 7 20 30 7 12 7 2 29 3,05% 0,00% 9,92% 5,34% 15,27% 22,90% 5,34% 9,16% 5,34% 1,53% 22,14% TOTAL 131 100,00% Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo Elaboración: -UI-CAAP- El objeto de la conflictividad en el presente cuatrimestre está vinculado al tema del financiamiento (20.61%), manteniéndose estable en relación al período que precedió. Una cifra no menos importante se asocia a asuntos laborales (15.27%) que muestra un leve descenso al cuatrimestre pasado (16.53%). Se evidencia también la incapacidad del Estado para manejar las demandas de los actores locales, trayendo consigo escenarios de polarización, desestabilización e ingobernabilidad. 1 Al momento de analizar esta coyuntura los diputados cesados habían puesto una demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional para ser restituidos en sus cargos. La respuesta de este organismo dirimente demorará al parecer varias semanas. <---- --->>