Ecuador DEBATE Nº 53
LOS FALSOS ALIVIOS A LA DEUDA DE LOS PAISES POBRES
Eric Toussaint*
En 1999, los Países Pobres Altamente Endeudados (PPAE) reembolsaron 1.680 millones de dólares más de lo que recibieron en calidad de nuevos préstamos; es decir que sufrieron una transferencia negativa neta en beneficio de sus acreedores. ¿Quién es el generoso y con quién? ¿Cómo es posible hablar de países donantes con relación a los países más industrializados y de prestamistas de fondos en relación al FMI y al BM, cuando es sabido que las economías más pobres están reembolsando mayores montos que los que reciben en calidad de nuevos préstamos?
En 1996 el Banco Mundial, el FMI, EL G7 y el Club de París lanzaron una iniciativa destinada a fortalecer la capacidad de los Países Pobres Altamente Endeudados (PPAE o HIPIC en inglés para retomar la terminología utilizada por las instituciones de Bretton Woods) de modo de asegurar el efectivo reembolso de una deuda insostenible. Era preciso reducir el pesado fardo de la deuda con el objeto de evitar que los PPAE no siguieran acumulando eternamente los retrasos en sus pagos.
Esta decisión de los acreedores no significaba generosidad alguna. Se trataba de un frío cálculo destinado a mantener los flujos de los reembolsos. Y fue en este marco que el G7, el FMI y el BM prometieron anular el 80% de las deudas de los PPAE. Sucedió en la Cumbre del G7 realizada en junio de 1996 en Lyon (Francia). Tres años más tarde, en otra Cumbre del G7 llevada a cabo en junio de 1999 en Colonia (Alemania) anunciaban una reducción todavía mayor, hasta el 90% de las deudas.
Esta última cifra surgió debido a la presión ejercida por la campaña mundial para la anulación de la deuda de los países más pobres, conocida como Campaña Jubileo 2000. La iniciativa del Banco Mundial y del FMI, comprende 41 países, es decir una pequeña minoría de los países en desarrollo (la OCDE registra 187 países en desarrollo OCDE, estadísticas de la deuda externa, 2000).
En el 2001, cinco años después de la fanfarria con que se anunció la iniciativa para los PPAE, solo algunos países han logrado una efectiva reducción de los montos a reembolsar en concepto de servicios por su deuda externa. En total, de los 41 PPAE , solo 22 (de los cuales 18 correspondientes al Africa subsahariana) se hallan realmente, desde diciembre de 2000, en la lista de futuros beneficiarios de una reducción de los servicios de sus deudas. (Boletín del FMI, 15 de enero de 2001; IMF press conference 23 abril 2001, inf.org). A pesar de los reiterados anuncios, los resultados son tan escasos que a las instituciones de Bretton Woods tanto como a los países más industrializados, les resulta cada vez más difícil ocultar la magnitud de la superchería, las cifras y referencias lo atestiguan ampliamente.
Algunas cifras de tipo telegráfico
Evolución del monto de la deuda de los 41 países pobres más endeudados seleccionados por el FMI y el Banco Mundial que deberían beneficiarse con una quita:
En 1990 monto de la deuda de los PPME fue de 158.4 miles de millones de dólares, en 1996, el monto ascendió a 205.5 miles de millones de dólares; en 1997, fue de 202.1 miles de millones de dólares; para 1998, de 204.4 miles de millones de dólares; 1999 209.8 miles de millones de dólares; en el 2000 207.9 miles de millones de dólares y en el 2001 será de 214,9 millones de dólares.(FUENTE: FMI, World Economic Outlook www.imf.org)
Los datos nos muestran que entre 1990 y 1996, el monto aumentó un 30%. En 1996 el G7, el FMI y el BM anunciaron una anulación que podría ascender a un 80% sin embargo en la práctica, lejos de disminuir la deuda prosiguió su curva ascendente y trepó un 4,7% suplementario en cinco años.
Transferencias negativas netas
En 1999, los PPAE reembolsaron 1.680 millones de dólares más de lo que recibieron en calidad de nuevos préstamos (Fuente: Banco Mundial, Global Development Finance 2000). Es decir que sufrieron una transferencia negativa neta en beneficio de sus acreedores. ¿Quién es el generoso y con quién? ¿Cómo es posible hablar de países donantes con relación a los países más industrializados y de prestamistas de fondos en relación al FMI y al BM, cuando es sabido que las economías más pobres están reembolsando mayores montos que los que reciben en calidad de nuevos préstamos?
Crece el servicio de la deuda pagada por los PPME
Entre 1996 y 1999, según el Banco Mundial, el servicio de la deuda de los PPME globalmente considerada aumentó un 25% pues pasó de 8.860 millones de dólares en 1996 a 11.440 en 1999 (Fuente WB, GDF, 1999 y 2000).
Según la OCDE, la deuda de los PPME, con relación al FMI y al Banco Mundial, la deuda multilateral pasó de 70.7 mil millones en 1998 a 70.4 mil millones de dólares en 1999 (Fuente: OCDE, Estadísticas de la deuda externa, 1999 p.18; 2001, p. 17). En síntesis, no disminuyó y si lo hizo fue apenas (menos del 0.5%). Siempre según la OCDE, la restante deuda externa de los PPME (deuda bilateral más deuda privada) solo disminuyó un 6.6% durante el período 1998-99. Esta reducción es esencialmente atribuíble a Francia (Fuente: ibidem).
¿Y qué irá a pasar en el futuro? El Banco Mundial y el FMI proclaman que las anulaciones ya anunciadas para 22 países representarán un alivio de 34 mil millones de dólares distribuidos a lo largo de varios años. En realidad, como ya lo ha afirmado el CADTM en varias oportunidades, ni el FMI ni el BM anularán estas deudas. La deuda multilateral será bien y bellamente reembolsada al FMI y el BM a través de una alcancía llamada "Fondos fiduciarios"1.
* Presidente del Comité para la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo CA DMT.
Ver Eric Toussaint. "Briser la spirale de la dette" "en Le Monde Diplomatique setiembre de 1999.1 Ver Eric Toussaint. "Briser la spirale de la dette" "en Le Monde Diplomatique setiembre de 1999.
<----