Ecuador DEBATE Nº 55

COYUNTURA

CONFLICTIVIDAD SOCIO-POLITICA Noviembre 2001 ­ Febrero 2002 La conflictividad sociopolítica en el presente cuatrimestre ha estado marcada por la emergencia de demandas regionales y locales insatisfechas, y por la lentitud gubernamental en el tratamiento y respuesta efectiva a los principales problemas sociales que se encuentran pendientes en la extensa agenda de la política pública. En efecto, el período en mención ha sido depositario de una serie de tensiones provenientes del sector educativo y de la salud; de los gobiernos seccionales que no han visto satisfechas sus aspiraciones, principalmente las presupuestarias y energéticas; de la ciudadanía que se siente estafada por el cierre de entidades bancarias que hasta la fecha no han podido tener certezas en la devolución de sus recursos, y del recurrente factor de inseguridad ciudadana y fronteriza que últimamente ha puesto en estado de alerta a las FFAA. Revisando los datos de la conflictividad mensual, observamos que los meses de enero y febrero del presente año concentran más del 50% del período. En relación a los últimos meses del cuatrimestre anterior (41.35%), los primeros de éste tienen un incremento significativo, pues alcanzan el 58.02% de la conflictividad total. En este rubro temporal, los problemas acontecidos desde finales del año pasado mantuvieron su constancia en el sector de servidores públicos, principalmente los de la salud y en el área energética, que se movilizaron ante los anuncios de privatización de las centrales eléctricas del país que piensan ser entregados mediante procedimientos poco claros en el cálculo de sus activos. Igualmente, sectores de campesinos y pequeños productores agrícolas volvieron a ser actores importantes en estos escenarios conflictivos. Número de conflictos por mes FECHA Frecuencia Porcentaje NOVIEMBRE/2001 DICIEMBRE/2001 ENERO/2002 FEBRERO/2002 Total 19 15 25 22 81 23.46% 18.52% 30.86% 27.16% 100,00% En relación a la regionalización del conflicto, podemos notar que la sierra concentra el 53.09% del total, veinte puntos más que la costa y muy lejos de la amazonía con casi el 5%. Un aspecto interesante es que recién en la última semana de febrero se desataron una serie de paros provinciales que desembocaron en el estado de emergencia en las provincias de Sucumbíos y Orellana, aspecto que elevó el porcentaje de conflictividad en esa región alejándola de los bajos porcentajes presentados en el período anterior. Volviendo a la región sierra, las movilizaciones y paros producidos en Azuay y otras provincias centrales ayudan a entender esa elevada cifra. La costa, como lo mencionamos anteriormente, evidenció las protestas de los productores arroceros y bananeros que demandaron atención gubernamental y una política clara respecto al papel del Banco Nacional de Fomento. Merece destacarse en esta región el paro provincial de El Oro y el del Cantón Santa Rosa. Número de conflictos por regiones REGION Frecuencia Porcentaje COSTA SIERRA AMAZONIA NACIONAL Total 27 43 7 4 81 33,33% 53,09% 8,64% 4,94% 100,00% La distribución de la conflictividad a nivel provincial presenta los siguientes datos que demuestran que las provincias de Guayas y Pichincha contienen el 55.56% de la conflictividad total. Le sigue Los Ríos con el 7.41%, producto de las protestas campesinas ya anotadas y Azuay con el 6.17%, que se movilizó para reclamar la atención en temas de seguridad y vialidad. Número de conflictos por Provincia PROVINCIA Frecuencia Porcentaje AZUAY CAÑAR CHIMBORAZO COTOPAXI EL ORO ESMERALDAS GUAYAS IMBABURA LOJA LOS RIOS MANABI NAPO NAPO/SUCUMBIOS PICHINCHA SUCUMBIOS SUCUMBIOS/ORELLANA TUNGURAHUA NACIONAL Total 5 1 1 2 3 2 15 1 1 6 2 1 1 30 4 1 1 4 81 6,17% 1,23% 1,23% 2,47% 3,70% 2,47% 18,52% 1,23% 1,23% 7,41% 2,47% 1,23% 1,23% 37,04% 4,94% 1,23% 1,23% 4,94% 100,00% En cuanto al género del conflicto, el espacio laboral, tanto público como privado son los espacios sociales que concentran el mayor porcentaje de la conflictividad con el 42%; cifra inferior al 62% que presentó la coyuntura pasada. El segmento de lo cívico regional presenta un 8.64%, dato muy bajo e interesante respecto al anterior (18%), que podría estar develando las acciones de negociación directa que realiza el presidente de la República cuando debe hacer entrega de recursos en las provincias que visita. Sin embargo, cuando revisamos las cifras del sector indígena (7.41%), notamos que ha existido un incremento considerable de la conflictividad, pues del 0.96% a la cifra mencionada, existe la activación de situaciones tensas que se han reactivado en este período y que posiblemente están relacionadas con la permanente desatención gubernamental a este importante sector poblacional y por la proximidad de la campaña electoral. Otro dato sorprendente es la presencia de lo urbano barrial (29.63%) frente al 6.73% del período anterior, situación que estaría  <----  ---->