Ecuador DEBATE Nº 59

COYUNTURA

CONFLICTIVIDAD SOCIO-POLÍTICA Marzo ­ Junio 2003 Continuas paralizaciones de servicios públicos, escenarios de conflicto local y regional; pugna por la consecución de espacios de poder a nivel sindical e institucional; cambios en la correlación de fuerzas al interior del Palacio de Carondelet y del Congreso Nacional, y, recurrentes amenazas de rompimiento de la alianza gubernamental por parte de los nuevos actores políticos ubicados en la estructura estatal; constituyen los principales elementos que rodean el escenario político ecuatoriano en el segundo cuatrimestre del presente año. En ese contexto también se ubica el desacierto presidencial en el manejo de la institucionalidad militar y el resurgimiento, fundamentado o no, de la viabilidad del proceso de dolarización. El periodo en análisis se caracteriza por un acentuado incremento de la conflictividad social y ciudadana a raíz de protestas gremiales y corporativas en contra de las medidas y decisiones político económicas asumidas por el régimen central. Dicha tendencia se halla concentrada en mayor medida en el mes de mayo donde el porcentaje de protestas aumenta considerablemente en relación a la relativa tendencia moderada de los meses de abril y junio. Paralizaciones de los sectores de la salud, educación, de los servidores petroleros, entre otros, constituyen los referentes de atención en el cuatrimestre en análisis. Número de Conflictos por Mes FECHA FRECUENCIA PORCENTAJE  MARZO / 2003 ABRIL / 2003 MAYO / 2003 JUNIO / 2003 29 17 34 17 29,90% 17,53% 35,05% 17,53%  TOTAL 97 100% Fuente: El Comercio, Universo. Elaboración: Susana Egas M. En lo relativo al género del conflicto, el sector laboral público aparece como el predominante en cuanto a la formulación de demandas y agendas reivindicativas. Al igual que en el cuatrimestre anterior, las organizaciones sindicales y sus principales líderes ­ vistos como ejes articuladores de la protesta ­ constituyen el foco de atención de la conflictividad social. Más aún, para el periodo marzo-junio 2003, los niveles de influencia del sector laboral público han aumentado en casi diez puntos porcentuales (25,93% a 35.05%), fundamentalmente por las movilizaciones de sectores específicos ya reseñados y la agitación producida, aunque tangencialmente, por los servidores judiciales y en menor medida por las disputas institucionales en torno a la administración y control de los aeropuertos de Quito y Guayaquil. De otro lado, la protesta urbano barrial se mantiene como uno de los medios más idóneos de traslación de las demandas ciudadanas hacia la esfera de discusión pública, a pesar de que en el presente cuatrimestre dicha vía de expresión haya reducido ligeramente su capacidad de influencia (35,80% a 30,93%) Género del Conflicto GENERO FRECUENCIA PORCENTAJE CAMPESINO CIVICO REGIONAL INDÍGENA LABORAL PRIVADO LABORAL PUBLICO POLITICO PARTIDISTA URBANO BARRIAL 7 11 2 11 34 2 30 7,22% 11,34% 2,06% 11,34% 35,05% 2,06% 30,93% TOTAL 97 100% Fuente: El Comercio, Universo. Elaboración: Susana Egas M. En correlación con los segmentos sociales de los que surgen los principales niveles de conflictividad de este cuatrimestre, los sujetos relevantes en este periodo son los trabajadores y las organizaciones barriales, siguiendo la tendencia uniforme planteada durante el cuatrimestre anterior e inclusive antes. Además, se puede observar un incremento marcado del protagonismo de los gremios sindicales, los que de un 7,41% fijado para el periodo noviembre 2002­febrero 2003, ascienden porcentualmente a 18,56%; fenómeno atribuible, en buena medida, a la secuela de paros y protestas de trabajadores y empleados del sector público, fundamentalmente de áreas como la salud, la educación y el sector hidrocarburífero. Sujeto del Conflicto SUJETO FRECUENCIA PORCENTAJE CAMPESINOS EMPRESAS ESTUDIANTES GREMIOS GRUPOS HETEROGENEOS GRUPOS LOCALES INDIGENAS ORGANIZACIONES BARRIALES PARTIDOS POLITICOS POLICIA SINDICATOS TRAABADORRES 7 4 6 18 3 6 2 23 2 1 3 22 7,22% 4,12% 6,19% 18,56% 3,09% 6,19% 2,06% 23,71% 2,06% 1,03% 3,09% 22,68% TOTAL 97 100% Elaboración: Susana Egas M. CAAP Fuentes: El Comercio, El Universo. Dentro de la línea de reflexión anotada, el objeto del conflicto en este cuatrimestre se halla caracterizado por el rechazo a las políticas públicas implementadas desde el régimen del Ing. Gutiérrez y, dentro de ellas, a las diseñadas en torno a los planes salariales para la administración del Estado. De ahí las constantes movilizaciones sectoriales efectuadas a lo largo de los últimos tres meses del año. En  <----  ---->