Ecuador DEBATE Nº 59
LA HISTORIA DE LIMITES" EN LOS LIBROS DE TEXTO DEL ECUADOR: ANALISIS DE CONTENIDO CATEGORIAL O TEMATICO
Juan Carlos Jaramillo Sevilla*
El problema limítrofe entre el Ecuador y el Perú ha deteriorado notablemente la economía de los dos países y ha calado hondo en su cultura dejando huellas de horror, de violencia, de frustración y de odio hacia el "otro" país considerado como "enemigo". Las fobias transmitidas por generaciones difícilmente se borran con un "Acuerdo de Paz" a no ser que en este caso el Ecuador practique una política de Estado y educativa seria y responsable que contribuya a su eliminación.
El estudio histórico cultural y territorial del Ecuador se ha forjado en una conciencia de identidad nacional sustentada en la creencia de la heredad territorial de aquellos vastos territorios que pertenecieron en su día a las culturas aborígenes del lugar. Esta conciencia constituye una realidad vivida y representada de varias formas. Unas personas la perciben como la idea de un proyecto patriotista de unidad nacional para convertirse a largo plazo en una gran nación; otras en cambio, la conciben como el concepto etnocentrista-territorialista que adquiere una fuerza inusitada cuando entra en contacto con otras realidades sociales y culturales reconociéndose como legítimos herederos de la región, propiciando diferencias con los países limítrofes, donde los derechos territoriales se presentan como prioritarios y cobran un gran significado. Por ello, la identidad ecuatoriana es una mezcla entre las culturas aborígenes preincaicas y la influencia hispánica con la que han mantenido intercambios culturales y a la vez han experimentado largos momentos de conflictos armados.
En el persistente proceso de construcción de esta identidad, desempeña un papel esencial la educación, en general la enseñanza de la geografía, pero también principalmente la enseñanza de la asignatura de la "Historia de Límites". Esta asignatura es obligatoria en todos los planteles educativos de los niveles primario, medio y superior, públicos y privados, a través de diferentes libros de texto oficiales adaptados a cada nivel educativo. La Legislación Educativa del Ecuador obliga a estudiar la materia de "Historia de Límites" y también declara a las obras de algunos historiadores ecuatorianos como "(...) libros de texto y de consulta obligatoria (...)" (Aguirre, 1994: 462). Además, exhorta a las instituciones educativas del país a utilizar determinadas fuentes bibliográficas, las que mejor representen los intereses territorialistas y políticos del gobierno ecuatoriano. Es por tanto, que el relato histórico limítrofe más importante impartido en la asignatura de la "Historia de Límites" es sin duda el Protocolo de Río de Janeiro de 1942, en el que se describen las divergencias limítrofes y los conflictos bélicos originados por disputas territoriales entre el Ecuador y el Perú.
Por ello, la mayoría de centros educativos públicos y privados del Ecuador en todas sus especialidades de bachillerato continúan dedicando dos horas semanales a estudiar la historia limítrofe (Ministerio de Educación y Cultura del Ecuador, 1993: 23-29). Aunque el "Acuerdo de Paz" cumplió cuatro años en el 2002, los planes de estudio de la enseñanza primaria y secundaria en cuanto a la asignatura de "Historia de Límites" no han cambiado, como ya anotamos anteriormente, se siguen impartiendo igual número de horas y contenidos desactualizados que fomentarán en las futuras generaciones de jóvenes ideas y actitudes sociales defensivas cargadas de mensajes "tendenciosos" en contra del Perú (Jaramillo, 2001).
El Ecuador a pesar de haber firmado un "Acuerdo de Paz" con el Perú en 1998, no actualizó el contenido de los libros de texto de la "Historia de Límites" aunque sí el mapa físico. Tal es así, que el diario ecuatoriano El Comercio en una nota de prensa de su redacción señala que en "algunas instituciones educativas de Guayaquil y Quito se utilizan textos desactualizados (...) [y que] en una de las ceremonias del juramento de la bandera, [realizado por los estudiantes de bachillerato] las canciones 'Ni un paso atrás', que habla sobre el conflicto del Cenepa [suscitado entre Ecuador y Perú en 1995], y otra donde el Perú es calificado como el 'Caín de América' eran la música de fondo del acto cívico"1. La noticia periodística termina describiendo la entrevista realizada a una maestra de enseñanza primaria que señala que "Si (...) [al] Ministerio de Educación se le olvidó actualizar los libros de texto de Historia y Geografía, está en manos de los maestros el crear nuevas iniciativas (...) la mayoría de textos están desactualizados y narran la Historia como una sumatoria de hechos que obliga a aprender de memoria. (...) depende de la creatividad del maestro para (...) fomentar la cultura de la paz en los alumnos" (EL Comercio, 2000: 1-2).
Asimismo, en 1999 el Ministro de Educación del Ecuador, Álvarez, reconoció ante los medios de comunicación de su país que su ministerio debía designar una comisión especial encargada de introducir algunos enfoques nuevos en los programas de enseñanza primarios y secundarios (en las asignaturas de "Geografía", "Cívica" e "Historia"), a partir de la firma del "Acuerdo de Paz" con el Perú en 1998. Con esta medida, se pretende dar una nueva óptica a los mapas escolares y a los episodios históricos, describiéndolos con mayor rigor, y evitar así las interpretaciones irreales de la historia que habían llevado al pueblo ecuatoriano por la cultura del odio hacia los peruanos. En todo caso, se trataría de superar el pasado para llegar a una cultura de la paz. Según Álvarez, los episodios histórico-limítrofes deberían ser estudiados sin reservas (es decir, sin ocultamiento deliberado de la información o tergiversaciones) para fundamentar el patriotismo sobre la base de documentos auténticos (Cambio de Perú, 1998, s.p.).
En la actualidad la "Historia de Límites" y el "Derecho Territorial" constituyen un instrumento educativo a través del cual los estudiantes ecuatorianos, en particular, de bachillerato reciben enseñanzas y aprendizajes sobre las divergencias limítrofes y disputas territoriales suscitadas entre el Ecuador y el Perú a lo largo del proceso histórico hispánico, republicano y contemporáneo.
Teniendo en consideración que la "Historia de Límites" es definida por algunos historiadores como el conocimiento por el hombre actual de cada momento de la realidad histórica efectivamente vivida, en un espacio geográfico determinado por tratados y protocolos convenidos entre naciones (Oribe, 1926: 54). Mientras que el "Derecho Territorial" es el conjunto de facultades que el estado tiene sobre su territorio, es decir, el conjunto de normas y títulos jurídicos con que ha adquirido el dominio sobre el territorio que posee (Tobar y Luna, 1979, 2ª: 1).
* Doctor en Filosofía y Ciencias de la Educación y Licenciado en Pedagogía por la Universidad de Santiago de Compostela. Experto en Inserción Social y Laboral de Jóvenes por el Instituto de Estudios Superiores de la Fundación Universitaria San Pablo CEU de Madrid (Sede en Santiago de Compostela). Técnico de Inserción Laboral del Programa "Mentor" de la Consellería de Familia e Promoción do Emprego, Muller e Xuventude de la Xunta de Galicia (Gobierno Autónomo de Galicia-España).
1 Quizás sea la desconfianza en el "Acuerdo de Paz" de 1998 lo que ha motivado al ex ministro de Defensa del Ecuador, Gallardo, en una entrevista publicada el 30 de agosto de 1999, señálase que el número de reclutas para el servicio militar obligatorio, lejos de reducirse, se aumentaría en el año 2000 hasta la cifra de 25 mil. Esta situación, según Gallardo, obedecería al clamoroso pedido de los propios ciudadanos ecuatorianos que ven en este servicio un período de aprendizaje necesario para la seguridad nacional. El servicio militar estaría previsto realizarlo en dos modalidades, un primer grupo constituido por jóvenes con los 18 años cumplidos, y otro compuesto por estudiantes de bachillerato que participarían fuera del horario académico (sábados y domingos) (El Comercio de Quito, 1999, s.p.).
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