Ecuador DEBATE Nº 60

COYUNTURA

Conflictividad socio ­ política Julio ­ Octubre 2003 La dificultad del régimen central para procesar adecuada y oportunamente la conflictividad suscitada por demandas específicas de bananeros y magisterio, sumada al titubeante manejo de las políticas internacionales, especialmente en el caso colombiano, dan cuenta de un período de agitación ciudadana que sin llegar a ser desestabilizante, dice mucho sobre la capacidad del régimen para establecer adecuadas políticas públicas inclusivas. Lo dicho, balanceado con la exitosa estrategia de negociación del gobierno central a efectos de reformar la ley regulatoria de las relaciones con los empleados del sector público nacional, permiten visualizar un escenario político en el que, mas allá de la carencia de "cuadros políticos" en la administración del Presidente Gutiérrez, se puede avizorar, al menos a mediano plazo, un panorama de cierta estabilidad y tensa calma. Número de conflictos por mes Fecha Frecuencia Porcentaje JULIO / 2003 AGOSTO / 2003 SEPTIEMBRE /2003 OCTUBRE / 2003 TOTAL 23 20 30 29 102 25,55% 19,61% 29,41% 28,43% 100,00% Para el presente cuatrimestre, los niveles de conflictividad socio ­ política observados a nivel nacional mantienen la tendencia suscitada durante los primeros meses del año. No obstante, el repunte observado en los meses de septiembre y octubre marcan en buena medida la agitación social causada por las protestas estudiantiles orientadas hacia el cumplimiento de ofertas gubernamentales no procesadas. De otro lado, demandas provenientes de sectores sociales específicos, como el seguro social campesino, productores bananeros y los jubilados, marcan la tonalidad de la protesta visualizada a lo largo del período en análisis. Género del conflicto Género Frecuencia Porcentaje CAMPESINO CIVICO REGIONAL INDÍGENA LABORAL PRIVADO LABORAL PUBLICO POLITICO PARTIDISTA URBANO BARRIAL TOTAL 4 13 4 14 29 1 37 102 3,92% 12,75% 3,92% 13,73% 28,43% 0,98% 36,27% 100,00% Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo Elaboración: Susana Egas M. -CAAP- Al igual que en el período anterior (enero ­ abril), tanto el sector laboral público como las organizaciones de carácter barrial son los principales focos de articulación de la protesta social. De un lado, agendas discursivas puntuales y específicas provenientes desde las más elementales formas de aglutinación de intereses y, de otro, la constante presión de los sindicatos y demás formas de agremiación de servidores públicos marcan el escenario descrito. De hecho, la escalada cuantitativa que se observa en las protestas del sector últimamente mencionado tienen relación directa con la promulgación de la nueva ley de servicio civil y carrera administrativa; cuerpo normativo que reforma drásticamente el diseño institucional que vincula al estado con el personal que presta sus servicios para las distintas esferas de la administración pública. Sujeto del conflicto Sujeto Frecuencia Porcentaje CAMPESINOS EMPRESAS ESTUDIANTES FUERZAS ARMADAS GREMIOS GRUPOS HETEROGÉNEOS GRUPOS LOCALES INDÍGENAS ORGANIZACIONES BARRIALES PARTIDOS POLÍTICOS SINDICATOS TRABAJADORES TOTAL 4 3 3 1 15 2 11 4 33 1 2 23 102 3,92% 2,94% 2,94% 0,98% 14,71% 1,96% 10,78% 3,92% 32,35% 0,98% 1,96% 22,55% 100,00% Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo Elaboración: Susana Egas M. -CAAP- En concordancia con el análisis que antecede, para el presente cuatrimestre son los líderes barriales y locales, y en sí la movilización de recursos que tras ellos se amalgama, la que genera protagonismo en cuanto a los sujetos del conflicto. Tales actores, sumados a los trabajadores y los gremios entre los cuales se articulan, cierran el escenario de protagonistas de una conflictividad marcada por la recurrencia de sus gestores a lo largo de los últimos meses, sin que se pueda visualizar, al menos de momento, la emergencia de otros operadores de opinión pública con capacidad de influencia en la toma de decisiones. Objeto del conflicto Objeto Frecuencia Porcentaje DENUNCIAS CORRUPCIÓN FINANCIAMIENTO LABORALES OTROS RECHAZO POLITICA ESTATAL SALARIALES TOTAL 10 2 6 57 10 17 102 9,80% 1,96% 5,88% 55,88% 9,80% 16,67% 100,00% Fuente: Diarios, El Comercio y El Universo Elaboración: Susana Egas M. ­CAAP-  <----  ---->