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La
Historia Contemporánea |
- 1963 - 1966
- Junta Militar
- De izquierda
a derecha
- Marcos Gándara Enríquez,
Ramón Castro Jijón, Luis Cabrera Sevilla y Guillermo
Freile Posso.
- Foto: Taller Visual
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- Hubo recursos para atender
múltiples necesidades a través de obras de infraestructura,
electrificación, carreteras, transporte y comunicaciones,
en la prospección minera y la exploración de nuevos
yacimientos, así como en programas y servicios de salud,
hospitales, educación y en diversidad de proyectos y acciones
de desarrollo. La acción estatal también puso ser
revestida con tintes populistas, mediante el control de precios,
los subsidios de todo orden, las mejoras salariales, las exoneraciones
o facilidades tributarias, en medio de una inflación creciente.
El impulso económico condujo a un crecimiento promedio
del 10% anual en el PIB. Pero el reformismo nacionalista de los
militares no pudo evitar una mayor concentración de la
riqueza entre las antiguas y nuevas oligarquías, cuya
situación contrastó, cada vez más, con la
de los sectores populares
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- Pero el "petrolerismo"
duró poco. En 1975 comenzaron las dificultades en el mercado
internacional debido a que los precios del crudo cayeron. A los
primeros síntomas de desajuste económico se unieron
las reacciones sociales y políticas, acumuladas desde
la instauración de la dictadura, porque el gobierno de
Rodríguez Lara, habiendo mantenido un amplio respaldo
en razón de su nacionalismo en materia petrolera, frustró
aspiraciones de cambio social, proscribió la vida política
y convirtió la proclamada "siembra del petróleo"
en quimera. Además, en 1975, importadores y comerciantes
se sintieron afectados con la modificación de listas y
aranceles. Todo ello y las brechas cada vez más profundas
de un sector militar con el 'personalismo" de Rodríguez,
crearon las condiciones para una sublevación encabezada
por el general Raúl González Alvear (1 IX
75) que, aunque fracasada, será determinante para
que, en enero del siguiente año, las Fuerzas Armadas decidieran
la salida de Rodríguez Lara, sustituido por un triunvirato.
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- El Consejo Supremo de Gobierno
(1976 79) que sucedió a Rodríguez, estuvo
presidido por Alberto Poveda Burbano (Marina) y Luis Leoro Franco
(Aviación). La nueva dictadura abandonó la filosofía
Nacionalista y Revolucionaria anterior, y, aunque mantuvo el
papel promotor del Estado y la centralización de la política
petrolera, abrió puertas al capital extranjero, flexibilizó
las políticas económicas con criterios liberales
y, ante la disminución de ingresos petroleros, inició
un agresivo proceso de endurecimiento externo, cuya acumulación
pesara posteriormente, al iniciarse la etapa de los gobiernos
constitucionales, en la década de los 80.
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- La pérdida del dinamismo
económico fue la tónica del segundo quinquenio
de la década de los 70. Y, en ese marco, se reactivó
la reacción social general, incluso porque el triunvirato
asumió una franca actitud autoritaria y represiva, que
condujo a hechos como la matanza de zafreros del ingenio AZTRA
y el asesinato del político opositor Abdón Calderón
Muñoz, fundador del Frente Radical Alfarista (FRA), en
el que directamente estuvo implicado el Ministro de Gobierno
de la época.
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- Los síntomas del
cambio
- Las transformaciones sociales,
que todavía resultaron lentas e incipientes en la década
de los 60, se aceleraron y profundizaron durante los años
70. Como nunca antes, creció tanto el sector monopolista
como el de pequeños y medianos negocios. A su vez, las
clases trabajadoras se ampliaron y, sobre todo, desarrollaron
una conciencia reivindicativa que pronto se expresó en
la lucha obrera y campesina. Ya en la época del Triunvirato
Militar la búsqueda de unidad clasista paulatinamente
acercó a la CEDOC (Confederación Ecuatoriana de
Organizaciones Clasistas), la CTE (Confederación de Trabajadores
del Ecuador) y la CEOSL (Confederación Ecuatoriana de
Organizaciones Sindicales Libres), las grandes centrales de trabajadores,
que arribaron a plataformas y acciones reinvindicativas comunes.
Después constituirán el Frente Unitario de Trabajadores
FUT (1981), cuyas movilizaciones, huelgas nacionales
y programas obrero campesinos, fueron determinantes en
las luchas populares hasta bien entrada la década de los
80. Igualmente importante resultó el desarrollo de las
clases medias y de su creciente demanda y protagonismo políticos.
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- En dos décadas cambió
el esquema partidista del país. Al inicio de los 60 se
contaba con los círculos de los partidos Liberal y Conservador,
el populismo de CFP, el Velasquismo, los partidos Socialista
y Comunista, y grupos menores como ARNE y el Social Cristianismo
Poncista. Sobrevendrían, entonces, importantes cambios
en la historia mundial y latinoamericana, así como renovadas
influencias ideológicas, que incidieron en el surgimiento
de nuevos partidos. Tanto la Revolución Cubana, como el
conflicto chino soviético repercutieron en el fraccionamiento
de la izquierda marxista. También se fraccionaron los
partidos tradicionales. Entre otras agrupaciones de significación
surgieron la Democracia Cristiana ecuatoriana y la Izquierda
Democrática, influida por los principios socialdemócratas.
Varias organizaciones se sustentaron en los personalismos caudillistas
adquirieron orientación populista o fraccionaron aún
más a los viejos partidos, de manera que, a inicios de
los 70, existan una treintena de organizaciones. Sin embargo,
el nuevo esquema partidista del Ecuador quedó constituido
al concluir las dictaduras petroleras, cuando la primera Ley
de Partidos reguló su institucionalidad. Para 1978
79 existan cerca de 20 partidos legalmente reconocidos, cuya
vorágine caracterizar la política ecuatoriana desde
el inicio de los años 80.
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- Crecimiento del sector
privado durante el auge petrolero
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- Los bancos privados
- Más de la mitad de
los bandos privados que operan actualmente en el país
fueron creador en la década del70. Su crecimiento es realmente
espectacular y se explica por las enormes utilidades que recibieron.
De una utilidad global de 293 millones de sucres en 1970, llegó
a 1.345 en 1979 y, según informa la Superintendencia de
Bancos, a 1.991 millones en 1983. Si tomamos como base el año
de 1970, las utilidades globales de la banca privada representan
más del 460% para el año 1979.
- El ser tan buen negocio hizo
que no sólo aumentara el número de bancos sino
que además se multiplicara considerablemente su capital.
Mientras en 1972 era apenas de 913 millones de sucres, en 1980
éste ascendía a 6.647, para llegar en 1983 a 10.679
millones.
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- Si comparamos el capital de
los bancos (propio de los accionistas) y las utilidades constatamos
la magnitud del negocio de los banqueros. Destacamos que sólo
en el año de 1977 la utilidad fue del 42% en relación
a la inversión.
- Todo este crecimiento y obtención
de grandes utilidades se lo hizo con fondos estatales y del público
().
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- Las compañías
financieras
- Menos conocida que la actividad
de los bancos es de las compañías financieras privadas,
doce en total.
- Aunque su autorización
legal se remonta a 1963, recién en 1966 se dictó
la reglamentación para el funcionamiento de la primera
compañía de carácter privado constituida
en el país, COFIEC.
- Aunque entre 1969 y 1979 la
relación entre las ganancias y el capital invertido es
inferior al de la actividad bancaria, el ritmo de crecimiento
de las utilidades es superior en las compañías
financieras. Si igualmente tomamos como base el año 1970
= 100, para 1979 las ganancias eran de 671%.
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- Fueron los propios bancos
los interesados en el crecimiento de este tipo de compañías,
que tenían menos limitaciones legales para su funcionamiento.
Según el economista José Moncada, () el crédito
de las financieras "creció 30.6 veces en el período
analizado (1970 1979). Mientras el producto interno bruto
nominal sólo creció en 6.7 veces y el crédito
otorgado por los bancos en 5.5 veces" . A excepción
de COFIEC todo el resto de compañías fueron constituidas
en la década de los ochenta.
- Al igual que la banca privada
su rápido crecimiento obedeció al gran apoyo estatal
que recibió.
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- TOMADO DE EDUARDO PAREDES
A., LA OLIGARQUIA Y LA CRISIS, QUITO
CEDIS, 1985, PP 28 30
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