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Defectos
y vacíos del Ministerio Público en el Ecuador
POR
DELEGACIÓN DEL SEÑOR DOCTOR
Fernando Casares Carrera, tuve que intervenir en un Seminario
organizado por el ILANUD, en la Pontificia Universidad Católica
del Ecuador y la charla que el suscrito daba: Rol del Ministerio
Público en la Etapa de Investigación del Sistema
Acusatorio; no puede constatar que hayan participado Congresistas,
Ministros y Jueces de la Función Judicial, pero si participaron
varios señores Agentes Fiscales del país y asesores
de la Procuraduría General del Estado, por lo que tuve
que enfocar en dicho seminario, este tema: Defectos y vacíos
del ministerio Público en el país.
Defectos y
vacíos
A grandes rasgos voy a enumerarlos,
siendo consciente que como humano que soy puedo equivocarme en
varios de ellos.
1. En
el ecuador no existe al momento una investigación técnico-científica
y especializada, por lo que hace imprescriptible que el Ministerio
Público y la Policía Técnica Judicial, que
va a depender de la Fiscalía General del Estado, cuenten
con una infraestructura administrativa y de investigación,
para que así puedan cumplir a cabalidad con sus funciones,
esclareciendo los delitos y estableciendo responsabilidades,
porque tan solo de este modo el delincuente individual o la organización
criminal no continúen amparados por una impunidad, que
la sociedad ecuatoriana a gritos solicita se termine.
2. El
Ministerio Público, debe obtener del Congreso Nacional,
una ley que lo independice, actualmente se encuentra en estudio
un proyecto de ley en este sentido presentado por el señor
doctor Fernando Casares Carrera, Ministro Fiscal General del
Estado.
Recalco, el Ministerio Público concebido como auxiliar
de la justicia, debe gozar de independencia total: orgánica
y económica.
3.
Hasta la fecha no existe, un departamento que se dedique a la
capacitación del personal del Ministerio Público,
por lo que los Ministros y Agentes Fiscales del país,
no recibimos cursos periódicos de capacitación,
hemos podido asistir voluntariamente a cursos que en tiempo de
la presidencia del Colegio de Abogados del Dr. Raúl Izurieta
Mora Bowen se realizaban en forma permanente; no sin antes señalar
que por iniciativa de quienes dirigen el Ministerio Público,
se han organizado algunos cursos en la ciudad de Quito, Cuenca
y Guayaquil, especialmente sobre la cuestión de drogas.
Debo reconocer públicamente
que gracias a la bondad de mis superiores, quien suscribe este
artículo he podido viajar fuera del país y asistir
a seminarios internacionales sobre temas como el lavado de dinero
proveniente del narcotráfico.
Tengo entendido que en estos días se está preparando
la Procuraduría General del Estado a personas que sirvan
de instructores y llenar de esta forma este vacío.
4.
No existe una carrera formal para los funcionarios del Ministerio
Público, están sujetos a la Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa el personal administrativo y los Fiscales
a la Ley Orgánica del Ministerio Público, pero
también hay que reconocer que aún cuando nuestros
períodos son de cuatro años en la práctica
un gran porcentaje de Agentes Fiscales del país trabajan
por más de diez años.
5. El
presupuesto de la Procuraduría General del Estado se elabora
cada año, en el cual está incluido el Ministerio
Público, pero en este proceso no se consultaba a los señores
Fiscales, hoy forma parte de esta Comisión el señor
Presidente de la Asociación de Ministros y Agentes Fiscales
del Ecuador.
Hay que dejar constancia de que
el presupuesto asignado a nuestra Institución es insuficiente
para cubrir los gastos corrientes, los sueldos de Ministros,
Agentes Fiscales y personal administrativo son exiguos por decir
lo menos, que no se compadecen con las múltiples funciones
que tienen que cumplir estos funcionarios.
6. En
lo que respecta al rubro dedicado al apoyo logístico y
económico, existen graves deficiencias, ya que la mayoría
de los locales del Ministerio Público a nivel provincial
son arrendados, no cuentan con el espacio adecuado para su funcionamiento
y crecen de equipo y y material básico.
Dejo expresa constancia de mi
agradecimiento al señor Procurador General del Estado,
doctor Carlos Larreategui Mendieta; al señor Ministro
Fiscal General del Estado, doctor Fernando Casares Carrera; al
señor Superintendente de Compañías y al
señor doctor Marcelo Icaza, Secretario de la Procuraduría
por proporcionarnos en estos días el sexto piso en su
mitad del edificio M.M. Jaramillo Arteaga, en donde actualmente
trabajan los señores Agentes Fiscales del Distrito con
comodidad y holgura, espero y aspiro que se nos done dichos locales,
pues, solo lo tenemos en comodato por cuatro años.
7.
No quiero ahondar más sobre el tema de este artículo,
pero tengo que reconocer humildemente, que a veces quienes representamos
al Ministerio Público, desempeñamos en el proceso
penal un papel formal y demasiado pasivo, es menester que se
tenga mayor iniciativa propia para solicitar diligencias y formular
pronunciamientos.
Pero también quiero dejar
expresa constancia de que la iniciativa, no sólo debe
venir de quienes representamos al Ministerio Público.
sino también de los señores Jueces de lo Penal
y de los señores Presidentes de las Cortes Superiores
del país, pués el sistema que ha implantado al
Legislador es el sistema procesal mixto y no el acusatorio, en
el cual si el juez solo tiene el papel de tal, pero con el actual
Código de Procedimiento Penal que está en vigencia,
el juez puede y debe disponer pruebas, que vengan a servir para
descubrir la verdad histórica del asunto que se investiga.
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