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EL
JUICIO POLITICO Y LA FUNCION JUDICIAL
POR
EL DOCTOR FAUSTO SANCHEZ
ASESOR JURIDICO DE LA CORTE SUPREMA
El tratamiento de este tema,
se puede realizar desde varios enfoques, los mismos que obedecerían
a los intereses que están de por medio, pero por encima
de estas situaciones inmediatistas, que no se pueden soslayar,
debe primar un anhelo de seriedad en el tratamiento teórico
de la globalidad del tema y consecuentemente de sus particularidades.
En un planteamiento preliminar
y si se quiere en grado etimológico y uniendo los conceptos
parciales podríamos decir que el juicio político
es el proceso de juzgamiento de las actividades de las personas
que tienen responsabilidades en la administración pública,
en donde se concluiría que en esta primera generalización
entrarían a sujetarse a la jurisdicción política
desde el último portero hasta el Presidente de la República,
porque todos están inmersos en la administración
estatal. Lo que dejamos expuesto tiene una incontrastable verdad,
porque efectivamente es así, dado que en todas las legislaciones
constituyentes se establece que no hay persona o autoridad exenta
de responsabilidad.
Todo este aspecto de responsabilidad
frente a la Ley, se puede esclarecer si nos referimos en concreto
sobre lo que persigue el Estado en sus actividades sean éstas
positivas o negativas, en otras palabras identificando los objetivos
estatales, porque de otra manera no se entiende aquello de la
responsabilidad o sea el deber que tiene un organismo o una persona
de explicar el sentido de su gestión dentro del sistema
administrativo estatal, y porque el Estado por intermedio de
la ley determina el sentido de la función de sus integrantes.
OBJETIVOS
DEL ESTADO
Es posible identificar entre
los múltiples objetivos estatales un par de ellos que
se refieren por su temporalidad en un caso a la persistencia
que atañe a la reproducción institucional del Estado,
y la segunda que igualmente se refiere a la perfectibilidad de
la estructura y sistema estatal, que caería en la evolución
operativa.
Dentro de los primeros objetivos
estatales y en una enumeración problematizadora, diríamos
que son de mayor a menor, la organización de la producción,
la administración del espacio, el control de la población,
adicionalmente se insinúa en forma casi espontánea,
el tratamiento de la tecnología y la ciencia. Con este
cuadro muy puntual de obligaciones estatales, se cubre el ciclo
restringido económico de producir es decir del surgimiento
de nuevos valores de uso o de cambio, denominados genéricamente
mercancías. El ciclo económico no estaría
completo si no le añadimos la distribución, la
comercialización y el consumo.
El desarrollo de cada uno de
los objetivos propuestos sería tan extenso como los requerimientos
y las capacidades lo ameriten, pero para efecto de este estudio
pensamos que es suficiente el planteamiento tal como lo dejamos,
con el determinante que en cada caso del Estado hace un tratamiento
valiéndose de la Ley.
Sin querer entrar en el campo
de la precisión conceptual del Estado, debemos decir que
para la actividad del mismo es indispensable el aparato administrativo
que para algunos se divide en la burocracia, y la fuerza público,
ambas sujetas a cambios de conformidad a los requerimientos específicos.
El cuadro evolutivo de las estructuras
administrativas, necesariamente está sujeto al comportamiento
cualitativo de lo que sucede en la población y en el espacio,
en otras palabras al cuadro de necesidades y actividades que
tiene lugar.
Los estados son más o
menos modernos cuando enfrentan y dan solución a un cúmulo
ascendente de problemas de la población, para eso se preparan
y sus mutaciones deben responder a lo que dejamos planteado.
El tamaño estructural
administrativo es el soporte insustituible del Estado y no hay
otra salida posible y cuanto más complejo es el proceso
productivo, más abultado es el mecanismo administrativo,
porque la misma transformación de materia prima en elaborada
que esquemáticamente es el acto productivo resume procesos
administrativos: técnicos, financieros, tecnológicos
o de cualquier otra naturaleza.
ORIGEN DEL
ESTADO
Históricamente la estructura
administrativa estatal, ha venido de menos a más, inicialmente
los modelos estatales se imponen sustituyendo los lazos consanguíneos
por los territoriales, de este modo hay un rompimiento en la
composición familiar, base de la organización gentilicia,
en el campo operativo, la normativa estatal tiende siempre a
ser escrita, adoptanto solemnidades especiales en el afán
diferenciativo con el derecho consuetudinario anterior, la autoridad
es impersonal, para diferenciarse del sustitutivo consanguíneo
que era el principio de jurisdicción precedente.
La normativa estatal, impone
diversas etapas de aplicación, que va desde su origen,
cuya potestad se origina en el poder decisorio de los grupos
que gestionan el Estado, cuya esencia son sus intereses más
calificados, pero esta normativa se dicta para aplicarla en forma
estricta en el espacio de potestad estatal que inicialmente es
la ciudad, luego la nación y modernamente la multinación,
esta aplicación comporta la sujeción de la conducta
de las personas a los supuestos normativos constantes en la ley,
y luego la sanción para aquellas actuaciones que se han
salido de los parámetros establecidos, de este modo, tenemos
las tres fases de origen y de aplicación de la ley que
hasta ahora son válidas. Las actividades básicas
de surgimiento y aplicación de la ley, inicialmente en
el esclavismo greco-romano, no estaban tan diferenciadas, sinembargo
debemos indicar que la respetabilidad del Estado y por lo mismo
su presencia era absoluta de ahí el surgimiento de la
doctrina jurídica explicativa de la actividad estatal
la misma que como no podía ser de otra manera asoma fuertemente
imbricada en las concepciones filosóficas que a su vez
se nutrían del incipiente desarrollo científico
como de la geometría, que empezó reconociendo las
dimensiones del espacio valiéndose de un manejo admirable
del lenguaje matemático lo mismo que los elementales.reportes
de la naturaleza, que serán la base del desarrollo del
paquete de ciencias naturales, a cuyo interior los griegos incluían
siempre al hombre; es desde esta perspectiva que el funcionamiento
de la sociedad es percibido y sobre todo el aspecto normativo
se centra en la explicación de dos aspectos básicos,
la regulación de la conducta humana y el orden natural... Ver texto completo
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