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AUTORES:
Julio César Trujillo, Agustín Grijalva, Ximena
Endara
El
presente estudio es el resultado de un amplio proceso de diálogo
llevado a cabo durante un año, en múltiples talleres
sobre la justicia indígena, a los cuales asistieron alrededor
de 250 representantes de pueblos indígenas de todo el
Ecuador.
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¿QUE
SIGINIFICA para la administración
de justicia en el Ecuador el reconocimiento constitucional de
éste como Estado pluricultural y multiétnico?,
¿Cuáles son las características del Derecho
indígena ecuatoriano?, ¿Cómo puede coordinarse
el Derecho indígena con el Derecho estatal y con los derechos
humanos?.
Estas son algunas de las interrogantes
respecto a las cuales la presente publicación ensaya algunas
respuestas académicas que sirven de base a una propuesta
de legislación sobre la materia.
El presente estudio es el resultado
de un amplio proceso de diálogo llevado a cabo durante
un año, en múltiples talleres sobre la justicia
indígena, a los cuales asistieron alrededor de 250 representantes
de pueblos indígenas de todo el Ecuador. Estos talleres
se realizaron en el marco del Proyecto Administración
de Justicia y Pueblos Indígenas, ejecutado por investigadores
del Área de Derecho de la Universidad Andina Simón
Bolívar, con el auspicio de ProJusticia y el financiamiento
del Banco Interamericano de Desarrollo.
La metodología del equipo
de investigación de este proyecto, conformado principalmente
por Julio César Trujillo, Agustín Grijalva y Ximena
Endara, implicó escuchar los testimonios de los propios
indígenas sobre la forma cómo sus comunidades y
centros solucionan cotidianamente sus problemas. La justicia
indígena ha desarrollado niveles de autonomía,
complejidad y control social más allá de los conocidos
o admitidos en la sociedad nacional, pero que corresponden a
los reconocidos constitucionalmente.
En la primera parte del libro, Julio César Trujillo esclarece
el concepto de Derecho Indígena. En la segunda parte,
Agustín Grijalva realiza un análisis constitucional
y de Derecho Comparado de las relaciones entre justicia indígena
y derechos humanos. En la tercera parte, Ximena Endara analiza
los resultados de 6 talleres que convocaron a alrededor de 150
indígenas de 12 Provincias del Ecuador, formulando en
base a ellos y a investigaciones complementarias diversas hipótesis
y generalizaciones. Un resultado central de esta investigación,
es el proyecto de Ley de Funciones de Justicia de las Autoridades
Indígenas del Ecuador, cuarto capítulo, el cual
también fue elaborado en base a la metodología
participativa. Los anexos incluyen un artículo de Raquel
Irigoyen y proyectos de ley sobre justicia indígena elaborados
en otros países.
CONTENIDO
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
AL DERECHO INDÍGENA
Julio César
Trujillo
1. Reconocimiento constitucional
del Derecho Indígena
2. Derecho Indígena
2.1. Derecho Consuetudinario
2.2. La función judicial y la autoridad indígena
2.3. Colaboración entre autoridad indígena y función
judicial
2.4. Autoridad indígena
CAPÍTULO II
LA JURISDICCIÓN
INDÍGENA: DERECHO CONSTITUCIONAL, INTERNACIONAL Y COMPARADO
Agustín
Grijalva
1. Justicia Indígena,
Derechos Fundamentales y Derechos Humanos
2. Justicia Indígena y Derechos Fundamentales
3. Justicia Indígena y Derechos Humanos
3.1. Los derechos colectivos como condiciones y como parte de
los Derechos Humanos
3.2. Jurisdicción Indígena y posibles conflictos
con los Derechos Humanos
4. Derecho Internacional
4.1. Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo
4.2. Proyecto de Declaración sobre los Derechos del los
Pueblos Indígenas de las Naciones Unidas
4.3. Proyecto de Declaración Americana sobre Derechos
de los Pueblos Indígenas
4.4. Aproximación de Derecho Comparado: Argentina, Bolivia,
Brasil, Canadá, Colombia, Chile, Estados Unidos, Guatemala,
México, Perú, Venezuela
CAPÍTULO III
EL DERECHO
INDÍGENA EN EL ECUADOR
Ximena Endara
1. La existencia de
formas tradicionales de organización de la vida comunitaria
2. La existencia de normas de derecho consuetudinario en la administración
de justicia por parte de las autoridades indígenas
3. El reconocimiento social y legal, en todo o en parte, de estos
elementos
CAPÍTULO IV
PROPUESTA
DE PROYECTO DE LEY DE FUNCIONES DE JUSTICIA DE LAS AUTORIDADES
INDÍGENAS
ANEXOS:
* OIT: Extracto
del Convenio 169 "Convenio sobre Pueblos Indígenas
y Tribales, 1989"
* Bolivia: Anteproyecto de ley de justicia de los pueblos indígenas
y comunidades indígenas - campesinas
* Perú: Proyecto de "ley de administración
de justicia para las poblaciones indígenas, campesinas
y nativas"
* Perú: Proyecto de ley sobre rondas campesinas y justicia
campesina
* México: Propuesta de desarrollo constitucional y jurisprudencia:
Derecho indígena y derechos humanos
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