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Función Ejecutiva Función Legislativa Función Judicial Consulta de causas Defensoría de Pueblo T. Constitucional Ministerio Público Projusticia

No. 001

EL MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS

Considerando:

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3615, publicado en el Registro Oficial No. 10 de enero del 2003, se expide el Texto Unificado de Legislación Secundaria de la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas, (CEDEGE);

Que el artículo 4, literal c) de la referida norma citada, determina la conformación de la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas, que entre otros, consta un representante de esta Secretaría de Estado;

Que el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, establece la delegación de atribuciones en autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por ley o decreto, dicha delegación será publicada en el Registro Oficial; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 179, numeral 6, de la Constitución Política de la República del Ecuador, y los artículos 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,

Acuerda:

Art. 1. Designar al señor ingeniero Richard Hall González, como delegado de esta Secretaría de Estado, ante la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas, (CEDEGE).

Art. 2. El señor delegado, informará periódicamente al Despacho Ministerial, sobre las resoluciones y actividades cumplidas en la Comisión de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Río Guayas, (CEDEGE).

Art. 3. Derogar el Acuerdo Ministerial No. 020 de 31 de agosto del 2005, publicado en el Registro Oficial No. 103 de 14 de septiembre del 2005.

COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE.-

Dado, en la ciudad de San Francisco de Quito, D. M., a 5 de enero del 2006.

f.) Ing. Iván Rodríguez Ramos, Ministro de Energía y Minas.

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, a 5 de enero del 2006.- Gestión y Custodia de Documentación.- f.) Susana Valencia Delgado.

EL CONCEJO CANTONAL
DE PEDERNALES

Considerando:

_ Que, el Art. 228 de la Constitución Política de la República que consagra la autonomía económica y administrativa de los municipios;

_ Que, el Art. 17 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que determina que las municipalidades son autónomas y que salvo lo prescrito por la Constitución y esta ley, ninguna función del Estado ni autoridad extraña a la Municipalidad podrá interferir en su administración propia; estándole especialmente prohibido, entre otros aspectos a: "derogar, reformar o suspender la ejecución de las Ordenanzas, Reglamentos, Resoluciones o Acuerdos de las autoridades municipales.";

_ Que, el Art. 168 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que establece que la organización administrativa estará de acuerdo con las necesidades peculiares que deba atender y con los servicios públicos a prestarse, y responderá a una estructura que permita atender todas y cada una de las funciones que a ella le competen para el mejor cumplimiento de los fines municipales;

_ Que, el Art. 169, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que establece que el Reglamento Orgánico Funcional, determinará la estructura administrativa de cada Municipalidad, la cual se conformará teniendo en cuenta que las distintas dependencias constituyen un organismo racionalmente integrado, desde el punto de vista de la división del trabajo;

_ Que, el Art. 172, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal que determina que la denominación de las dependencias de la Administración Municipal se ajustará a la nomenclatura de dirección, departamento y sección, según sea la complejidad de la labor encomendada; y que habrá tantas direcciones, cuantas convenga a la mejor y más racional agrupación por funciones afines que competan a la administración. Que las direcciones a su vez, se dividirán en el número de departamentos y secciones que la complejidad y el volumen de trabajo aconsejen para garantizar un más eficiente funcionamiento de la administración;

_ Que, el Art. 179.1, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que manifiesta que el sistema organizativo municipal se estructurará en términos generales, en función de las siguientes dependencias: de servicios públicos, de obras públicas, de justicia y policía, financiera, administrativa; de higiene, salubridad y ambiente, de educación y cultura, de servicios sociales, de asesoría jurídica, de planificación, desarrollo de la colectividad y de protección de los grupos vulnerables. Y que sin embargo, la estructura administrativa se adaptará a las características propias de cada Municipalidad con el fin de asegurar una adecuada prestación de los servicios municipales;

_ Que, el Art. 179.2 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que establece que las áreas municipales cumplirán las funciones asignadas en el Reglamento Orgánico Funcional, que será aprobado por el Concejo Cantonal;

_ Que, el cumplimiento adecuado de políticas, objetivos y metas institucionales, se perfeccionan con la implementación de instrumentos que determinen, normen y agiliten las diferentes acciones de trabajo hacia una gestión efectiva de servicios;

_ Que, es necesario impartir a los diferentes actores de trabajo, un conocimiento global y de detalle sobre la organización y las líneas básicas de administración, que permita niveles adecuados de comunicación, autoridad y competencia, compatible con el crecimiento de los servicios;

_ Que, las acciones de trabajo que se determinen en el Plan de Desarrollo Estratégico Participativo del Cantón, al que deba inscribirse la Municipalidad, requerirán del apoyo de una adecuada organización interna, que oriente de manera precisa las diferentes actividades y procesos de gestión hacia la consecución de los objetivos institucionales; y,

En uso de sus atribuciones, conforme lo establece la Constitución y la Ley Orgánica de Régimen Municipal, que facultan a los concejos municipales a dictar ordenanzas, acuerdos y resoluciones, a efectos del establecimiento de políticas y objetivos en cada una de las ramas propias de su administración,

Expide:

LA ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL POR PROCESOS DE LA MUNICIPALIDAD DE PEDERNALES

Contenido en los siguientes capítulos:

CAPITULO I

DE LAS POLITICAS Y OBJETIVOS; DE LA MISION Y VISION INSTITUCIONAL

Art. 1.- POLITICAS.- Se adoptan las siguientes políticas de trabajo:

a) Concertación con los diferentes actores sociales, para el logro de una participación efectiva en el desarrollo de la ciudad;

b) Movilización de esfuerzos para dotar al Municipio de una infraestructura administrativa, material y humana que permita receptar y procesar adecuadamente los efectos de la descentralización;

c) Fortalecimiento y desarrollo municipal, a base de un óptimo aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar e incrementar los ingresos de recaudación propia, impuestos, tasas, contribuciones, etc. que permita el autofinanciamiento de los gastos, mediante un proceso de gerencia municipal;

d) Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad institucional;

e) Voluntad política, trabajo en equipo y liderazgo, para la búsqueda constante de los más altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas ciudadanas, a base de concertación de fuerzas y de compromisos de los diferentes sectores internos de trabajo: Normativo, Ejecutivo, de Apoyo y Operativo; en consecuencia, dinamismo y creatividad de las autoridades y servidores para lograr una sostenida y equilibrada participación y apoyo mutuo, como la base del mejor enfrentamiento de problemas y soluciones; y,
f) Identificación de los problemas prioritarios de la comunidad y búsqueda oportuna de las soluciones más adecuadas, con el menor costo y el mayor beneficio.

Art. 2.- OBJETIVOS.- Se establecen los siguientes objetivos institucionales:

a) Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y protección de los intereses locales;

b) Planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y de sus áreas urbanas y rurales;

c) Acrecentar el espíritu de integración de todos los actores sociales y económicos, el civismo y la confraternidad de la población para lograr el creciente progreso del cantón;

d) Coordinar con otras entidades, el desarrollo y mejoramiento de la cultura, de la educación y la asistencia social;

e) Investigar, analizar y recomendar las soluciones más adecuadas a los problemas que enfrenta el Municipio, con arreglo a las condiciones cambiantes, en lo social, político y económico;

f) Estudiar la temática municipal y recomendar la adopción de técnicas de gestión racionalizada y empresarial, con procedimientos de trabajo uniformes y flexibles, tendientes a profesionalizar y especializar la gestión del gobierno local;

g) Auspiciar y promover la realización de reuniones permanentes para discutir los problemas municipales, mediante el uso de mesas redondas, seminarios, talleres, conferencias, simposios, cursos y otras actividades de integración y trabajo;

h) Capacitación de los recursos humanos, que apunte a la profesionalización de la gestión municipal y la integración del personal en equipos de trabajo; e,

i) Mejorar y ampliar la cobertura de servicios de manera paralela al mejoramiento de la administración con el aporte de la comunidad.

Art. 3.- MISION INSTITUCIONAL.-

MISION

Generar el desarrollo integral de Pedernales, mediante la creación y ejecución de proyectos prioritarios, y la provisión de servicios que por su calidad, garanticen el desarrollo humano en sus diferentes facetas.

Art. 4.- VISION INSTICIONAL.-

VISION

Convertir el cantón de Pedernales, en un referente dinámico de cambio, cuyas características de crecimiento, estén marcadas por la activa participación de sus habitantes, dentro de un marco de planificación que implique la responsabilidad social de sus entes y organizaciones, y cuyas actividades productivas optimicen los recursos humanos, tecnológicos y naturales, permitiendo el desarrollo integral del cantón, en una armónica relación hombre naturaleza, que vaya consolidando su identidad de pueblo trabajador, hospitalario y alegre.

Art. 5.- FILOSOFIA INSTITUCIONAL.-

_ Excelencia en servicio
_ Trabajo en equipo
_ Actitud positiva
_ Criterio propio
_ Flexibilidad
_ Transparencia
_ Honestidad
_ Lealtad
_ Respeto
_ Desarrollo humano
_ Efectividad, eficiencia y eficacia
_ Protección al medio ambiente
_ Creatividad
_ Coordinación y comunicación efectivas
_ Sustentabilidad y sostenibilidad
_ Participación comunitaria.

CAPITULO II

DE LOS NIVELES DE ORGANIZACION Y DIVISIONES DE TRABAJO POR PROCESOS

Art. 6.- GESTION POR PROCESOS.- La estructura organizacional del Municipio, estará integrada por Gestión de Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción de los clientes internos y externos.

DEFINICION: Se entenderá por proceso, al conjunto de actividades dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos del medio ambiente, agregando valor para transformar en servicios y productos finales a ser entregados a los clientes como respuesta a sus demandas.

Art. 7.- OBJETIVOS.- Son objetivos de la Gestión por Procesos:

a) Conocimiento de los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad con criterios eficientes de administración por procesos o productos;

b) Involucrar la gestión por procesos como modelo sistémico en la organización del trabajo, esto es, interrelacionando con los demás sistemas de gestión pública;

c) Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad con oportunidad y productividad;

d) Implementar procedimientos de gestión basados en la administración operativa de productos con el correspondiente control y monitoreo de resultados;

e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los cambios permanentes de tecnología; y,

f) Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, y promover la poli funcionalidad de las actividades, que apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de políticas y métodos más viables para el manejo del régimen remunerativo, sustentado en la evaluación de resultados.

Art. 8.- INTEGRACION DE LOS PROCESOS.- Se integran los siguientes procesos en la administración de trabajo:

- 1 -

PROCESO LEGISLATIVO, que determina las políticas en las que se sustentarán los demás procesos institucionales para el logro de objetivos. Su competencia se traduce en los actos normativos cantonales, de planificación, consultivas y de fiscalización, presidido por el Alcalde, con voto dirimente.

Está integrado por: el Concejo Municipal.

- 2 -

PROCESO GOBERNANTE, que representa legalmente a la Municipalidad y responsable de la Administración Municipal; el que orienta y ejecuta la política trazada por el proceso legislativo; le compete tomar las decisiones, impartir las instrucciones para que los demás procesos bajo su cargo se cumplan. Es el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y oportuno de las diferentes acciones y productos.
Está integrado por:

_ La Alcaldía.

- 3 -

PROCESO ASESOR, que corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo a los demás procesos. Su relación es indirecta con respecto a los procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante.

Está integrado por:

_ Comisiones especiales y permanentes del Concejo.
_ Asesoría Jurídica.
_ Gestión de Seguimiento y control del PDEC.

- 4 -

PROCESOS HABILITANTES O DE APOYO, es el que presta asistencia técnica y administrativa de tipo complementario a los demás procesos.

Está integrado por:

Dirección Administrativa Financiera
Secretaría General
Relaciones Públicas
Recursos Humanos

- 5 -

PROCESOS SUSTANTIVOS O PRODUCTIVOS; GENERADOR DE VALOR, que es el encargado de la ejecución directa de las acciones de las diferentes gerencias de productos y de servicios hacia el cliente; encargado de cumplir directamente con los objetivos y finalidades de la Municipalidad, ejecuta los planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso Gobernante. Los productos y servicios que entrega al cliente, lo perfeccionan con el uso eficiente de recursos y al más bajo costo, y forma parte del proceso agregado de valor.

Está integrado por:

_ Gestión Ambiental y Servicios Públicos.
_ Gestión de Obras Públicas.

_ Gestión de Planificación Urbana y Rural.
_ Gestión de Turismo

_ Gestión de Desarrollo Comunitario-Rural y Fomento

Art. 9.- Se establece la siguiente división de procesos y subprocesos, que componen el conjunto de equipos de trabajo:

PROCESOS INTEGRANTES SUBPROCESOS
LEGISLATIVO CONCEJO
GOBERNANTE ALCALDIA


ASESOR COMISIONES ESPECIALES Y
PERMANENTES
ASESORIA JURIDICA
GESTION DE SEGUIMIENTO
Y CONTROL DEL PDEC
HABILITANTES O
DE APOYO
RECURSOS HUMANOS

SECRETARIA GENERAL

RELACIONES PUBLICAS

GESTION ADMINISTRATIVA
Y FINANCIERA

COMISARIA Y POLICIA INFORMATICA
CONTABILIDAD
RENTAS
TESORERIA
BODEGA Y PROVEEDURIA
SUSTANTIVOS -GE
NERADOR DE
VALOR GESTION AMBIENTAL Y
SERVICIOS PUBLICOS RECURSOS NATURALES
ALCANTARILLADO
SANIDAD LOCAL Y DESECHOS SOLIDOS
PARQUES Y JARDINES
CAMAL Y MERCADO
CEMENTERIO

GESTION DE OBRAS PUBLICAS

GESTION DE PLANIFICACION
URBANA RURAL

GESTION DE TURISMO

GESTION DE DESARROLLO CONSTRUCCION Y MANTENIM.
INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD
FISCALIZACION

ESTUDIOS, PROYECTOS Y
LEGALIZACION DE TIERRAS
CONTROL URBANO
AVALUOS Y CATASTROS

PROMOCION Y MARKETING
PROMOTORES TURISTICOS
POLICIA TURISTICA

CAPACITACION, PRODUCCION
Y COMERCIAL
EDUCACION CULTURA Y DEPORT.

CAPITULO III

ORGANIGRAMA Y DESCRIPCION DE LOS PROCESOS

Art. 10.- Establécese el siguiente Organigrama Estructural por Procesos:

ANEXO TABLA No.1

Art. 11.- Se establece la siguiente descripción para cada uno de los procesos, sin perjuicio de que, se incorporen las tareas de detalle y las metodologías de trabajo, así como en compatibilidad con el avance en la ejecución de los productos y el nivel de satisfacción y cambios en las demandas del cliente, se vayan ajustando otras actividades y acciones acordes con las necesidades, propias de la dinámica organizacional.

1. PROCESO LEGISLATIVO

INTEGRANTES: Concejo Municipal.

1.1. CONCEJO MUNICIPAL

AREAS INTEGRANTES: Comisiones especiales y permanentes.

MISION: Procurar el bien común local y dentro de éste en forma primordial la atención a las necesidades básicas de la ciudad, del área urbana y de sus parroquias rurales; para cuyo efecto determinará las políticas para el cumplimiento de los fines de cada rama de su administración.

COMPETENCIAS:

_ Ejercer las facultades normativas, resolutivas, de planificación y fiscalizadoras, con el propósito de procurar el bienestar material-social - económico y la mejora de calidad de vida de la población y contribuir al fomento y protección de los intereses locales con participación de los diferentes actores sociales de la comunidad.

_ Generar políticas permanentes para que se adopte y administre el Plan Interno de Desarrollo Organizacional, que se constituya en un programa educacional sustentable en la administración municipal, orientado a mejorar los procesos de resolución de problemas y de renovación de las acciones de trabajo y planteamiento de objetivos estratégicos, con la participación de gestores más colaborativos, comprometidos y efectivos con la eficacia global del servicio público, sustentado además, en el complemento de un adecuado clima organizacional que oriente a la motivación y a la superación individual y profesional de los servidores.

_ Determinar las políticas y los procesos de autogestión económica, las nuevas fuentes de financiamiento y la utilización adecuada y prioritaria de recursos.

_ Ejercer los deberes y atribuciones que le señala la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

ESTRUCTURA BASICA: El Concejo está formado por el Alcalde, en su calidad de Presidente y los concejales designados por sufragio universal y secreto.

Tiene una estructura abierta conformada por equipos de trabajo denominados "Comisiones".

INTERFAZ: Coordina sus acciones con la Alcaldía a efectos de armonizar trabajo y resultados. Mantiene contactos permanentes con clientes internos y externos para identificar necesidades y ofrecer a la colectividad productos demandados en función de la misión organizacional. Tiene a su cargo los subprocesos asesores, compuesto por las comisiones especiales y permanentes, como de la ayuda y consejo que en este campo recibe de la Sindicatura.

2. PROCESOS GOBERNADORES

INTEGRANTES: Alcaldía.

2.1. ALCALDIA

AREAS INTEGRANTES: Sindicatura; Secretaría General; Relaciones Públicas; Gestión de Recursos Humanos; Gestión de Seguimiento y Control del PDEC; Gestión Administrativa Financiera; Gestión Ambiental y Servicios Públicos; Gestión de Obras Públicas; Gestión de Planificación Urbana Rural; Gestión de Turismo; y, Gestión de Desarrollo Comunitario-Rural y Fomento.

MISION: Como superior jerárquico de la Administración Municipal, le compete dirigir, coordinar y supervisar todas las acciones y procesos de trabajo, asegurando eficiencia y eficacia en las finalidades públicas en beneficio de los clientes internos y externos.

Asegurar la gestión organizacional y su orientación hacia enfoques modernos, garantizando el cumplimiento de los objetivos estratégicos, satisfaciendo las demandas ciudadanas y consolidando su misión y visión.

Consolidar y fortalecer la acción de los procesos organizacionales, dotando de valor agregado a la operatividad de los mismos, mediante el respaldo de normas, políticas y estrategias para lograr el cumplimiento de los objetivos que superen la expectativa ciudadana.

COMPETENCIAS:

_ Dirigir Ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas, programas, y planes de trabajo determinados por el Concejo.

_ Representar legalmente a la institución.

_ Representar al Municipio ante organismos nacionales e internacionales.

_ Administrar los recursos financieros de la municipalidad de conformidad con las Normas de Control Interno y de la Ley de Administración Financiera y Control.

_ Concertar acciones de trabajo con la comunidad, para la participación efectiva de los programas y planes de desarrollo cantonal.

_ Disponer y dirigir la elaboración y ejecución de planes y programas relativos al desarrollo organizacional y adoptar los principios de gerencia pública en el manejo de los procesos de trabajo.

_ Las demás competencias y atribuciones determinadas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

ESTRUCTURA BASICA: La Alcaldía tiene una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo para atender los diferentes procesos y subprocesos.

INTERFAZ: Coordina sus acciones con el Concejo Municipal, para armonizar el trabajo y la consecución de óptimos resultados. Mantiene contactos permanentes con los clientes internos y externos a efectos de detectar sus demandas y satisfacerlas en servicio. Mantiene relación con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales para alcanzar asistencia técnica y económica e intercambiar conocimientos y experiencias, transferencia de tecnología, alianzas estratégicas, oportunidades de autogestión y para establecer convenios.

3. PROCESOS ASESORES

INTEGRANTES: Comisiones del Concejo, Sindicatura y Gestión de Seguimiento y Control del PDEC.

MISION: Brindar consejo, ayuda; corresponde al nivel consultivo, a los demás procesos. Su relación es indirecta con respecto a los procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se perfeccionan a través del Proceso Gobernante.

3.1. COMISIONES

MISION: Brindar asesoramiento, e informes técnicos-administrativos al cuerpo edilicio.

SUBORDINACION: su gestión está subordinada ante el I. Concejo.

COMPETENCIAS:

_ Estudiar y asesorar al Concejo Municipal, a través de las comisiones permanentes y especiales, en los planes, programas y demás aspectos técnico-administrativos, de organización interna y aquellos relacionados con las necesidades de la ciudadanía, que le sean sometidos.

_ Determinar acerca de la calificación de los concejales dentro de los 10 días siguientes a la posesión de los mismos o respecto de sus excusas dentro de las 48 horas siguientes a la presentación.

_ Estudiar y resolver sobre aspectos de desarrollo urbano y obras públicas; servicios financieros que incluye presupuestos, impuestos tasas y contribuciones; deuda pública, suministros y enseres municipales; servicios sociales, que abarca la higiene, salud, medio ambiente; educación y cultura. Además, de acuerdo con las necesidades que se presente en la Municipalidad se conformarán las comisiones especiales definiendo el campo de acción de las mismas.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta, compuesta por equipos de trabajo, que constituyen las comisiones especiales y permanentes.

INTERFAZ: Tiene relación directa con el Concejo Municipal, y relación formal con los diferentes procesos de la Municipalidad, para recabar información básica para la preparación de sus análisis y recomendaciones. Su gestión de ayuda y concejo para los actos normativos, resolutivos, de planificación y fiscalizadores que debe tomar el Concejo, lo realiza en función de la optimización de resultados y a efectos de asesorar en los asuntos legislativos de interés para armonizar las relaciones entre la Municipalidad y la ciudadanía y en la búsqueda de los mejores servicios para la colectividad.

3.2. PROCESO DE GESTION
LEGAL - SINDICATURA

MISION: Dirección, ejecución y control de labores de asesoría jurídica y actuar junto con el Alcalde en la representación judicial y extrajudicial del Municipio. Brindar soporte al desarrollo de la Administración Municipal, encaminándole dentro de la correcta aplicación de las disposiciones legales.
SUBORDINACION: A la supervisión de la Alcaldía.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

COMPETENCIAS:

_ Programar, organizar, dirigir y evaluar los equipos de trabajo así como las diferentes acciones que corresponde a su área de trabajo, empleando los procedimientos de gestión, que aseguren la optimización de resultados. Representar judicialmente junto con el Alcalde a la I. Municipalidad y en general, realizar cualquier diligencia judicial y extrajudicial de interés institucional; y, desarrollar los actos procesales relativos al juzgamiento en segunda instancia a los contraventores de las ordenanzas municipales.

_ Asesorar en materia legal, tributaria, de contratación pública y en asuntos de orden administrativo al Concejo, la Alcaldía y demás dependencias municipales; estudiar y emitir dictámenes de carácter legal así como proporcionar a los diferentes usuarios, opiniones y criterios jurídicos, que le sean sometidos.

_ Preparar proyectos de ordenanzas, reglamentos, acuerdos y resoluciones y proponer sobre la materia, las reformas, recomendaciones que fueren necesarias.

_ Recopilar y mantener archivos especializados y de legislación sobre la materia legal de su competencia y difundir en las diferentes áreas de la Municipalidad.

_ Asesorar e intervenir en los procesos relativos a urbanizaciones, lotizaciones participación de bienes, permutas expropiaciones, remates y donaciones, supervisando el cumplimiento de las formalidades y requisitos legales, así como la realización de las minutas que correspondan.

ESTRUCTURA BASICA: Estructura cerrada. Trabajo profesional con criterio jurídico.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con la Alcaldía y relación formal con los diferentes procesos de la Municipalidad a quienes ayuda y asesora en materia legal municipal. Sus actividades asesoras, tienen una relación con clientes internos y externos para identificar sus necesidades y ofrecer asesoramiento de calidad que contribuyen a la toma de decisiones tanto del proceso legislativo como del Proceso Gobernante.

3.3. PROCESO DE GESTION DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PDEC

MISION: Prestar asesoría técnica en la estructuración del Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal. Canalizar y coordinar las acciones y el trabajo interdisciplinario de los diferentes procesos y subprocesos, así como la elaboración de estudios, documentos técnicos y la investigación necesaria para mejorar y evaluar la operatividad de los proyectos y productos.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía.

COMPETENCIAS:

_ Prestar asesoría técnica para la planificación del desarrollo institucional y del Plan Estratégico Cantonal y demás instrumentos relevantes de trabajo.

_ Desarrollar el Documento Resumen Ejecutivo del Plan de Desarrollo, para su publicación; así como los estudios, documentos técnicos, trabajos de investigación para la divulgación y socialización y demás instrumentos técnicos de gestión.

_ Elaborar proyectos de ordenanzas, reglamentos y demás normativa necesaria para la aplicación de los planes.

_ Establecer compromisos con los responsables de los diferentes procesos y subprocesos; vigilar la formación de equipos de trabajo.

_ Coordinar y canalizar la ejecución del Plan Operativo en sus diferentes procesos y subprocesos y sus correspondientes presupuestos. Gestionar el envío periódico de informes para evaluar su rendimiento.

_ Desarrollar análisis y recomendar la planificación de nuevos procesos como la revisión periódica de procesos claves y relevantes. Definir la arquitectura de los procesos, asignación de responsables, recursos e índices de eficacia y efectividad.

ESTRUCTURA BASICA: Estructura cerrada. Trabajo profesional con criterio jurídico.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con la Alcaldía y relación formal con los diferentes procesos de la Municipalidad a quienes ayuda y asesora en materia de la planificación del trabajo de desarrollo estratégico, como también para efectos del monitoreo y evaluación de las acciones. Sus actividades asesoras, tienen una relación con clientes internos y externos para identificar sus necesidades y ofrecer asesoramiento de calidad que contribuyan a la toma de decisiones tanto del proceso legislativo como del proceso gobernante.

4. PROCESOS HABILITANTES
O DE APOYO

INTEGRANTES: Secretaría General, Relaciones Públicas, Gestión de Recursos Humanos, Gestión Administrativa Financiera, Comisaría y Policía.

MISION: Prestar asistencia técnica y administrativa de tipo complementario a los demás procesos.

4.1 PROCESO DE SECRETARIA GENERAL

MISION: Dar fe de los actos del Concejo y de la Alcaldía; prestar apoyo administrativo y de correspondencia y servir de nexo en las relaciones del Municipio y la ciudadanía.

EQUIPOS INTEGRANTES: Ninguno.

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por la Alcaldía.

COMPETENCIAS:

_ Dar fe de los actos del I. Concejo y de la Alcaldía y dar apoyo en los diferentes trámites de estas áreas mediante el soporte de documentación y archivo y en el despacho diario de los asuntos de la Corporación.

_ Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de su competencia y establecer procedimientos de trabajo adecuados, que permita una oportuna atención y despacho de los asuntos de la Corporación.

_ Redactar y suscribir las actas del I. Concejo y de la Comisión de Mesa.

_ Participar en la elaboración de ordenanzas, reglamentos, acuerdos, de interés institucional a ser sometidos a la aprobación del Concejo.

_ Coordinar las relaciones de trabajo entre el Alcalde y las diversas dependencias municipales.

Las demás tareas de detalle que se le señale y aquellas establecidas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

INTERFAZ: Coordinar las acciones con clientes internos y externos dentro de la comunicación organizacional; y receptar y trasmitir información oportuna y confiable, en apoyo a los procesos de conformidad con los requerimientos institucionales y de los clientes a través de las relaciones formales que mantiene con las diferentes dependencias.

4.2 PROCESO DE RELACIONES PUBLICAS

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por la Alcaldía.

MISION: Planear y ejecutar labores de información social para difusión y establecer políticas y acciones para el manejo de la comunicación entre la colectividad y la Municipalidad.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

COMPETENCIAS:

_ Planear las actividades anuales y controlar su ejecución.

_ Planear y dirigir la realización de programas de divulgación e información social de la Municipalidad.

_ Dirigir la elaboración de producción de artículos, revistas, folletos, reportajes y demás información sobre las actividades de la Municipalidad, así como de aspectos políticos culturales, económicos, etc. de interés nacional y local para participación a la ciudadanía.

_ Organizar ruedas de prensa, conferencias y otros eventos de interés municipal.

_ Analizar y proponer estrategias de comunicación social a ser ejecutados a nivel institucional y nacional.

_ Coordinar la información y enlace de las actividades municipales y de la población para conseguir una mayor participación ciudadana.

_ Realizar por los medios de comunicación disponibles en el cantón, de la información relativa a las actividades municipales y de aquellas ordenanzas, resoluciones municipales que norman las relaciones ciudadanas con la Municipalidad.

_ Las demás tareas de detalle que se le señale.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura cerrada, trabajo de tipo profesional.

INTERFAZ: Coordina sus acciones con los diferentes procesos y subprocesos de la Municipalidad, a efectos de preparar y difundir la información necesaria tanto de los clientes internos como externos.

Asegurar la información y su orientación ciudadana por medios objetivos y estratégicos y evaluar los resultados.

Coordinar sus acciones con la ciudadanía y organismos gremiales para medir la imagen municipal y recomendar la adopción de políticas de gestión y comunicación.

Responsabilidad por la planeación y supervisión de labores de comunicación social así como por la confiabilidad de las mismas y las altas relaciones humanas dentro y fuera de la institución.

4.3. GESTION DE RECURSOS HUMANOS

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

MISION: Dinamizar y armonizar las actividades de recursos humanos, tendientes a conseguir el cumplimiento óptimo y oportuno de los productos y servicios frente a las demandas de los clientes internos y externos, dentro de un ambiente de trabajo grato y estimulante, que busque paralelamente el bienestar y desarrollo personal y profesional de los integrantes.
Consolidar, reforzar y dar asistencia técnica a los diferentes procesos y subprocesos, incluidos aquellos bajo su supervisión, que haga posible la operatividad de los mismos, juntamente con el respaldo de normas políticas y estrategias.

COMPETENCIAS:

_ Coordinar las políticas, actividades y orientación de trabajo para los servidores municipales en los diferentes equipos de gestión y relativos a los siguientes subsistemas de Administración de Recursos Humanos:

Subsistema de Provisión: Reclutamiento y Selección de Personal, para cuya finalidad se investigará el mercado de trabajo, la mano de obra, las fuentes de reclutamiento y el proceso técnico de selección.

Subsistema de Aplicación: Diseño de Puestos y Evaluación del Desempeño; para cuya finalidad, efectuará análisis y diseños de puestos manuales y reglamentos; procesos de integración e inducción de nuevo personal. Técnicas de medición del desempeño para establecer el potencial de trabajo y planear políticas de capacitación.

Subsistema de Mantenimiento: Diseño de escalafón, escalas de remuneración, beneficios sociales, higiene y seguridad, para cuya finalidad se efectuará el estudio de salarios en función de deberes y responsabilidades (remuneración fija de tipo vertical) y en función de resultados y méritos individuales (remuneración variable y de tipo horizontal). Elaboración de normas y procedimientos de seguridad y medicina del trabajo, elaboración de planes de incentivos y estímulos, morales y pecuniarios.

Subsistema de Desarrollo: Entrenamiento y capacitación. Desarrollo organizacional. Para cuya finalidad, se realizará inventario de necesidades; implementación de planes; desarrollo de capacidades y comportamientos que implica: desarrollo de equipos y métodos de entrenamiento, enriquecimiento del cargo, profesionalización de trabajo, obtención de una cultura más colaborativa y participativa de los recursos humanos y apoderamiento de valores socializados e institucionales.

Subsistema de Control y Registros: Banco de datos; sistemas de información; auditoría de recursos humanos, para cuya finalidad se efectuará un almacenamiento de datos para el proceso de análisis e información; archivo de registros de censos, encuestas, expedientes personales, para el planeamiento y toma de decisiones. Auditorías a base de estándares de rendimiento para el análisis de las políticas y prácticas de personal y la evaluación de su funcionamiento actual, que mida cómo y cuánto se ha conseguido del Plan Operativo Anual y establecer las acciones correctivas para una mayor aplicación.

_ Participar como miembro, juntamente con el Alcalde, o su delegado, con el Director Financiero, y Asesor Jurídico en la Comisión Negociadora de la Contratación Colectiva.

ESTRUCTURA BASICA.- Dispone de una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo.

INTERFAZ: Coordinar con los diferentes responsables de los procesos de la Municipalidad, la planificación estratégica organizacional, y la asistencia técnica administrativa en materia de recursos humanos.

4.4. GESTION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía.

INTEGRANTES: Subprocesos de Informática, Contabilidad, Rentas, Tesorería, Bodegas y Proveeduría.

MISION: Formular e implementar esquemas de control financiero, sujetas a las disposiciones de la LOAFYC, Normas Técnicas de Control Interno y a normas y reglamentos internos de la Municipalidad y prestar asesoramiento en materia financiera tributaria a las autoridades y funcionarios de la institución. Formulación de planes, programas y procedimientos administrativos para garantizar la optimización y el cumplimiento de los servicios municipales y brindar asistencia técnica y administrativa a los diferentes procesos y subprocesos.

Facilitar la operatividad de los procesos, mediante la ejecución de labores administrativas financieras de apoyo a la gestión de los diferentes procesos de la institución.

Recaudar los ingresos y efectuar los pagos con eficiencia, tratando de lograr el equilibrio financiero y alcanzar la mayor rentabilidad de los recursos.

COMPETENCIAS:

_ Diseñar, implantar y mantener los sistemas financieros de la Municipalidad, así como los demás planes y programas para la aprobación del Alcalde y del I. Concejo.

_ Establecer procedimientos de control interno previo y concurrente integrado dentro de los procesos financieros.

_ Asegurar la correcta y oportuna utilización de los recursos financieros, materiales y humanos de la Municipalidad y asesorar en materia financiera a los funcionarios de la Municipalidad.

_ Velar por el cumplimiento de las disposiciones relacionadas con la determinación y recaudación de los ingresos, así como de los depósitos inmediatos y eficientes.

_ Proponer proyectos de autogestión financiera económica, que permita mejorar sustancialmente los ingresos y nuevas fuentes de recursos.

_ Estudiar, recomendar y gestionar la contratación de créditos internos y externos, para financiar operaciones de inversión o proyectos específicos.

_ Dirigir y ejecutar la Administración Tributaria Municipal de conformidad con la Ley de Régimen Municipal y aplicar el régimen de sanciones.

_ Formulación de planes, programas y procedimientos administrativos para garantizar la optimización y el cumplimiento de los servicios municipales y brindar asistencia técnica y administrativa a los diferentes procesos y subprocesos.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta conformada por equipos de trabajo.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con la Alcaldía y relación formal con los diferentes procesos y subprocesos de la Municipalidad a quienes brinda apoyo con recursos materiales, económicos, financieros y de racionalización administrativa. Mantiene relación con los diferentes gerentes de procesos, con coordinadores y líderes para la recepción de guías de trabajo y con equipos de trabajo para la coordinación de actividades de apoyo y finalmente con clientes externos como medio de identificación de sus necesidades y satisfacer las demandas en la comunicación organizacional.

4.4.1. SUBPROCESO DE INFORMATICA

SUBORDINACION: Sus acciones son controladas por el Proceso de Gestión Administrativa Financiera.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

MISION: Brindar apoyo en la automatización de la información de los sistemas de trabajo para la optimización de los servicios y el manejo y mantenimiento de una red de comunicación gerencial.

COMPETENCIAS:

_ Planear las actividades anuales y controlar su ejecución.

_ Investigar, analizar, diseñar, programar e implementar sistemas de información computarizados, generada por los diferentes procesos y subprocesos y otros de interés institucional.
_ Proponer cambios al Plan Estratégico de Informática y evaluar periódicamente su ejecución.

_ Proponer los planes para el desarrollo de la informática de la institución.

_ Administrar los recursos propios del área y elaborar el Plan de Capacitación Informática.

_ Administrar el desarrollo de sistemas de información computacional.

_ Asistir técnicamente a los funcionarios y empleados en el manejo y uso de programas, equipos y paquetes computacionales.

_ Apoyar en el área informática a los proyectos de catastro predial urbano, a los procesos de impuestos, tasas y servicios, procedimientos de recaudación y demás servicios que requieren de la mecanización y automatización en los procedimientos de trabajo.

_ Actualizar versiones de los programas existentes en la Municipalidad.

_ Remitir informes periódicos sobre avances, resultados y actividades del área a la Gestión Administrativa.

4.4.2. SUBPROCESO DE CONTABILIDAD GENERAL

SUBORDINACION: Sus acciones están sometidas al control y supervisión de la Gestión Administrativa Financiera.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

MISION: Elaborar la información contable financiera, la ejecución y evaluación presupuestaria, de manera óptima y oportuna para la toma de decisiones gerenciales y de planificación.

COMPETENCIAS:

_ Llevar la contabilidad automatizada de la Municipalidad a través del sistema integrado contable de acuerdo a las normas contempladas en la LOAFYC y los manuales e instructivos expedidos por la Contraloría General de la Nación y más reglamentación y procedimientos de control interno.

_ Administrar y controlar la ejecución de sistemas de contabilidad general, de conformidad con los principios de contabilidad de general aceptación y aplicar las políticas y técnicas establecidas.

_ Disponer el registro ordenado y sistemático de las operaciones contables; mantener actualizada la información contable computarizada y fortalecer los sistemas de control interno.

_ Establecer procedimientos de control previo y llevar los registros de ingresos y egresos.

_ Mantener actualizado un plan general de cuentas.

_ Participar en la elaboración de la pro forma presupuestaria anual, y su ejecución, en coordinación con el proceso de Rentas; así como sugerir las reformas, verificando la disponibilidad de fondos, los compromisos y pagos que realiza la Municipalidad.

_ Presentar informes financieros de acuerdo a los requerimientos de la Dirección Financiera.

4.4.3. SUBPROCESO DE TESORERIA

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por la Gestión Administrativa Financiera.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

MISION: Organizar, ejecutar y supervisar las tareas de recaudación, custodia de valores y pagos y ejercer acciones para la optimización de los servicios y la recuperación eficiente de la cartera.
COMPETENCIAS:

_ Planificar y dirigir los procesos de recaudación de fondos que le corresponden a la Municipalidad, así como aquellos que pertenecen a terceros de conformidad con la ley y custodiar los valores, especies valoradas, títulos de crédito y demás documentos que amparan los ingresos municipales.

_ Establecer procedimientos técnicos - administrativos - legales para mejorar la recaudación y minimizar la cartera vencida.

_ Efectuar los pagos de la Municipalidad, firmar cheques y entregar a los beneficiarios y revisar la documentación de soporte que permita un control adecuado de las transacciones de la Municipalidad.

_ Preparar reportes de flujo de caja, con aperturas diarias, semanal, trimestral y anual, así como de los partes de recaudación, adjuntando los respectivos comprobantes y documentos de respaldo.

_ Llevar y presentar informes sobre las garantías, pólizas y demás documentos bajo su custodia y que se encuentren próximos a su vencimiento.

_ Ejercer la jurisdicción coactiva en coordinación con la Sindicatura Municipal, para la recaudación de los tributos.

_ Suscribir juntamente con el Jefe de Rentas, los títulos de crédito y de débito de la Municipalidad.

_ Ejercer de conformidad con la ley, las funciones y actividades inherentes a los agentes de retención.

_ Participar en la formulación de proyectos de ordenanzas, reglamentos, instructivos con respecto a las actividades del subproceso.

4.4.4. SUBPROCESO DE RENTAS

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por la Gestión Administrativa Financiera.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.
MISION: Administración y ejecución de labores de control de ingresos presupuestarios, por emisión de títulos de crédito y asesoramiento en materia tributaria y de autogestión económica.

COMPETENCIAS:

_ Formular el Plan Anual de Actividades y controlar su ejecución.

_ Participar en coordinación con los diferentes procesos del Área Financiera, el Plan de Ingresos Presupuestarios; y, llevar el control presupuestario de ingresos por cuentas y partidas y demás gestiones relativos a los programas de trabajo.

_ Realizar propuestas de ordenanzas, reglamentos para mejorar la recaudación y los ingresos tributarios y más recomendaciones relativas a la búsqueda de fuentes alternas de autofinanciamiento.

_ Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral en coordinación con los diferentes procesos del Área Financiera, para la emisión de títulos de crédito, con arreglo a los normas legales establecidas y controlar la elaboración y entrega; y relativos a: impuestos prediales urbanos y rústicos, impuestos por patentes municipales, impuesto a los espectáculos públicos, impuesto a los vehículos, impuestos al juego, tasas de aferición de pesas y medidas, tasa por el servicio de recolección de basuras y aseo público, contribuciones y mejoras, de arrendamientos de terrenos y edificios, de arrendamiento de locales y ocupación de la vía pública y mercados; por registro, inscripción de arrendamientos de vivienda; de bóvedas y sitios de cementerio; y, de cualquier otro sitio o servicio que preste la Municipalidad.

_ Atender las reclamaciones de los contribuyentes y resolver de conformidad con la reglamentación existente para el efecto.

_ Asesorar a funcionarios y usuarios sobre la materia impositiva que rige en el sector municipal.

_ Mantener archivos y expedientes especializados de los catastros de los diferentes ingresos municipales.

_ Administrar y controlar el expendio de especies valoradas.

_ Supervisar la reforma de los títulos de crédito de acuerdo con las sentencias y resoluciones.

_ Inspeccionar el proceso de recaudación de las rentas municipales.

_ Elaborar cuadros estadísticos e informes especiales de manera periódica para conocimiento del Concejo, Alcalde y Director Financiero.

_ Coordinar sus acciones con Contabilidad, Tesorería, comisarías y demás áreas que tenga que ver con la materia impositiva.

4.4.5. SUBPROCESO DE BODEGA Y PROVEEDURIA

SUBORDINACION: Sus acciones son controladas por el Proceso de Gestión Administrativa Financiera.
AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

MISION: Almacenamiento, custodia y distribución de materiales, repuestos e insumos, administrando sistemas automatizados de control.

COMPETENCIAS:

_ Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de la dependencia y del personal bajo su cargo.

_ Dirigir y supervisar las labores de recepción, almacenamiento y distribución de materiales, insumos y repuestos; y establecer manuales de procedimientos e instructivos para su administración.

_ Diseñar e implementar procedimientos e instructivos para la clasificación, identificación, codificación y ubicación de los materiales para conformar el stock.

_ Determinar los procedimientos e instructivos para determinar los stock mínimos de materiales e insumos.

_ Participar en el plan anual de adquisiciones, juntamente con el Subproceso de Proveeduría.

_ Organizar, dirigir y controlar el sistema de registros automatizados e inventarios de la Bodega de codificación técnica y establecer criterios y procedimientos que sirvan de base para la gestión de stock.

_ Supervisar que la entrega de materiales y de bienes se realice en los plazos previstos y de acuerdo a la calidad requerida.

_ Participar en las bajas y remates de bienes y materiales y establecer registros sobre los mismos.

_ Coordinar sus planes y actividades de trabajo con los demás procesos y subprocesos como los de Gestión Financiera Administrativa, Contabilidad, Tesorería y de Servicios Generales y Transportes.

5. PROCESOS OPERATIVOS PRODUCTIVOS

INTEGRANTES: Gestión Ambiental y Servicios Públicos, Gestión de Obras Públicas, Gestión de Planificación Urbana-Rural, y Gestión de Desarrollo Social, Económico-Productivo.

MISION: Encargados de la ejecución directa de los proyectos o productos finales que se entregan al cliente. Cumplir con los objetivos y finalidades de la Municipalidad. Ejecutar los planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso Gobernante. Los productos y servicios que entrega al cliente, lo perfeccionan con el uso eficiente de recursos y al más bajo costo; y forma parte de los procesos agregados de valor.

5.1. PROCESO DE GESTION AMBIENTAL Y SERVICIOS PUBLICOS

AREAS INTEGRANTES: Subprocesos Recursos Naturales, Comisaría y Policía, Alcantarillado, Sanidad Local y Desechos Sólidos, Parques y Jardines, Camal, Cementerio, y Mercados.

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía.

MISION: Mejorar las condiciones de salubridad, higiene y saneamiento ambiental para el cantón y sus parroquias, de conformidad con el Plan de Desarrollo Estratégico y Participativo del Cantón.

Consolidar y fortalecer las acciones del proceso y subprocesos, dotando de valor agregado a la operatividad de los mismos, mediante el respaldo de normas, políticas y estrategias para lograr el cumplimiento de los objetivos estratégicos y operativos, para la generación de productos y servicios de excelencia hacia la comunidad.

COMPETENCIAS:

_ Elaborar el plan anual y controlar su ejecución.

_ Elaborar programas de salubridad, higiene y saneamiento ambiental para el cantón y sus parroquias.

_ Definir los mecanismos para la participación de la comunidad en programas y actividades de salubridad y medio ambiente. Propender a una mayor cobertura y equidad en los servicios de salud y saneamiento ambiental.

_ Desarrollar programas fitosanitarios para la ciudad y sus parroquias.

_ Diseñar y ejecutar planes de recolección de basuras y tratamiento de residuos sólidos.

_ Coordinar con otras entidades, las actividades de mejoramiento del medio ambiente.

Las tareas de detalle que se le señalen.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con el Proceso Gobernante (Alcaldía) y con el Proceso Sustantivo de Planificación y Desarrollo para coordinar las acciones determinadas en el Plan de Desarrollo Estratégico y en los proyectos y planes operativos establecidos como de prioridad en el plano de la Gestión Ambiental. Mantiene una relación formal con varios procesos operativos de la Municipalidad, para propiciar el mejoramiento interno de los procesos compatibles con el área; con organismos gubernamentales y privados, nacionales e internacionales a efectos de armonizar y canalizar la asistencia técnica y económica de los diferentes procesos y productos; y con la comunidad para coordinar la participación y determinar sus demandas en procura de la satisfacción óptima de los servicios.

5.1.1. SUBPROCESO DE RECURSOS NATURALES

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por el Proceso de Gestión Ambiental y servicios públicos.

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

MISION: Programación y elaboración de planes y programas tendientes a conseguir mejora en la calidad ambiental y ecológica del cantón y sus parroquias que asegure una supervivencia adecuada de la población.

COMPETENCIAS:

_ Estudiar y preparar proyectos para aprobación del I. Concejo y la Alcaldía, sobre convenios con organismos públicos, educativos o privados relativos al cuidado ambiental.

_ Analizar, organizar y ejecutar proyectos encaminados a la protección de cuencas hidrográficas, de recursos naturales como la conservación de bosques de plantas y vegetación autóctonas, de fauna, y otros relacionados con lo ecológico, paisajístico, etc. y de desarrollo humano.

_ Programar proyectos y mapas sobre riesgos naturales y capacitar a la población sobre las medidas de protección y mitigación de riesgos.

_ Programar proyectos para mitigar la contaminación ambiental ocasionada por empresas, industrias etc.

_ Elaborar programas y proyectos para reforestación y demás sitios para mejorar las condiciones de sanidad ambiental, con participación de la colectividad y fomentando las alianzas estratégicas.

_ Elaborar proyectos y programas de trabajo para controlar y mitigar los fenómenos contaminantes de la ciudad y desarrollar campañas de concientización a la ciudadanía.

_ Involucrar a la sociedad civil en los programas de saneamiento ambiental y de conservación de los recursos naturales de conformidad con el Plan de Desarrollo Estratégico.

5.1.2. SUBPROCESO DE COMISARIA Y POLICIA

AREAS INTEGRANTES: Ninguna.

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por el proceso de Gestión Ambiental y Servicios Públicos.

MISION: Brindar apoyo a los procesos operativos, en la verificación del cumplimientos de las normas y ordenanzas relativas a los aspectos sanitarios, de construcciones y ornato de la ciudad y sus parroquias y establecer los juzgamientos a los infractores. Organizar e implementar mecanismos de difusión y concientización ciudadana para obtener una cultura colaborativa y participativa en estos temas.

COMPETENCIAS:

_ Organizar, dirigir y controlar los equipos de trabajo de la Comisaría como del cuerpo de Policía.

_ Organizar y dirigir los procedimientos de juzgamiento conforme manuales de procedimiento que deben ser implementados para lograr uniformidad de actos y optimización de resultados.

_ Diseñar e implementar el Orgánico de la Policía Municipal, que comprenda sus áreas de acción en materia de higiene, espectáculos públicos, ornato y construcciones, de servicios públicos; así como en lo relativo a los requisitos para el ingreso; la estructura jerárquica y los grados del cuerpo de policía, sus competencias y el régimen disciplinario y demás normatividad y acciones de capacitación que pretenda la profesionalización de los integrantes.

_ Coordinar con la fuerza pública las acciones relativas a implementar el servicio de seguridad pública.

_ Dirigir los procedimientos y la verificación del cumplimiento de las normas sanitarias, de construcción y ornato de la ciudad.

ESTRUCTURA: Dispone de una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo.

INTERFAZ: Coordinar sus acciones con los diferentes procesos que tienen que ver con la regulación de ordenamiento de la ciudad y sus parroquias en materia de salubridad y saneamiento ambiental, ornato y construcciones y otros relativos a los servicios públicos, que requieren de verificación para observar el cumplimiento de las ordenanzas. Mantiene relación formal con la ciudadanía para conseguir su participación efectiva. Establece vínculos de comunicación con los diferentes equipos de trabajo, para consensuar parámetros sobre los resultados del trabajo y ejercer las acciones correctivas.

5.1.3 SUBPROCESO DE SANIDAD LOCAL Y RECOLECCION DE BASURAS

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por el Proceso de Gestión Ambiental y Servicios Públicos.

MISION: Elaborar planes, proyectos y demás acciones de control sanitario y preservación de la sanidad local, que coadyuve a mejorar la calidad de vida de la población.

COMPETENCIAS:

_ Cuidar de la higiene y salubridad de la ciudad y sus parroquias, que garantice el bienestar de la población.

_ Planificar las actividades anuales y mensuales y controlar su ejecución.

_ Programar y controlar la ejecución de campañas de sanidad local y elaborar medios publicitarios adecuados para información a la población sobre las normas vigentes en esta materia a efectos de lograr una participación y colaboración adecuadas.

_ Elaborar y recomendar normas y reglamentos sobre manipuleo y control de alimentos para inspección en mercados, bares restaurantes y demás locales de expendio de comestibles o bebidas, de conformidad con las disposiciones del Código de Salud, ordenanzas y lo previsto en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.

_ Señalar y supervisar las funciones que correspondan a inspectores de sanidad municipal y establecer normas adecuadas de trabajo.

_ Efectuar censos y registros de establecimientos sujetos a control.

_ Programar, ejecutar y supervisar la recolección de basuras, limpieza y aseo de calles, plazas, y demás sitios públicos y determinar los medios técnicos-administrativos para la transportación, depósitos y uso final, así como los estudios y proyectos para la generación y mantenimiento de los rellenos sanitarios, que garanticen un óptimo servicio, preservando la salud ambiental; así como el control de enfermedades infecto-contagiosas, vacunación y desinfección, en coordinación con otros organismos públicos.

ESTRUCTURA BASICA: Posee una estructura abierta compuesta por equipos de trabajo.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con el Proceso de Gestión Ambiental y Servicios Públicos para coordinar los proyectos de sanidad local y desechos sólidos y relación formal con los clientes internos y externo para detectar sus demandas y satisfacerlas eficiente y oportunamente.

5.1.4. SUBPROCESO DE PARQUES
Y JARDINES

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por el Proceso de Gestión Ambiental y Servicios Públicos.

MISION: Realizar obras de urbanización, ornato y mantenimiento de parques y jardines.

COMPETENCIAS:

_ Programar las actividades conducentes a la arborización y ornamentación de los parques, espacios verdes, parterres y jardines de la ciudad y parroquias.

_ Realizar labores de fumigación y control de enfermedades de las especies vegetales y más tareas de mantenimiento y limpieza.

_ Administrar y mantener viveros botánicos de las diferentes especies a efectos de la renovación y mantenimiento floral y arbónico en los parques y espacios verdes.

_ Diseñar parques, jardines y espacios verdes; elaborar presupuestos.

_ Mantener actualizado los registros de las obras y sus costos e informar periódicamente al Departamento de Obras Públicas.

_ Establecer un plan de arborización en la ciudad y las parroquias para cuya finalidad participará en la obtención de recursos de instituciones privadas y ONGS y la participación ciudadana. Organizar talleres en este campo para la participación ciudadana.

5.1.5. SUBPROCESO MERCADOS Y CAMALES

SUBORDINACION: Sus acciones son controladas por el Proceso de Gestión Ambiental.

MISION: Administrar los mercados y ferias y los servicios de camal y cuidar por el desenvolvimiento óptimo de los servicios a la ciudadanía y supervisar el cumplimiento de la normatividad municipal, en el campo de la organización y la normativa sanitaria.

COMPETENCIAS:

En materia de mercados se encarga de:

_ Supervisar y coordinar la ejecución de diversas actividades que se desarrollan en los mercados y ferias de la ciudad, y prestar la colaboración necesaria para la compra-venta de mercaderías, especialmente de productos alimenticios.

_ Supervisar constantemente el eficiente y correcto funcionamiento de los mercados y ferias libres del cantón.

_ Recibir y analizar los reportes diarios que los inspectores y policías de mercados realizan en los diferentes sitios de control.
_ Poner en conocimiento del personal encargado de las inspecciones, así como de los ciudadanos que comercializan en mercados, ferias y de tipo ambulante, las normas y demás regulaciones dictadas por la Municipalidad.

_ Supervisar permanentemente, y en coordinación con las áreas de Comisaría y Policía, las condiciones de higiene y aseo en los mercados y ferias libres; y, reportar las anomalías para su corrección y sanción.

_ Efectuar los registros y distribución de ventas por sectores y productos, y establecer control de precios, calidad, de pesas y medidas en coordinación con la Comisaría y Policía y demás entidades gubernamentales afines; especialmente, controlar e impedir los brotes de especulación y acaparamiento, cuando se presenten situaciones de escasez real o ficticia.

_ Organizar el aprovisionamiento y salida de productos del mercado, especialmente cuando se usa medios de transporte motorizado.

_ Evitar el monopolio de determinados expendedores, permitiendo el ingreso de otros con las debidas garantías, a efectos de que exista competencia sana en beneficio del consumidor.

_ Controlar el uso de altoparlantes para anunciar la venta de mercaderías, especialmente el exagerado volumen y frecuencia de los mismos.

_ Elaborar el catastro de usuarios, y coordinar con la Oficina de Rentas, para los efectos del cobro de la tasa por servicios o arrendamientos de puestos de comercialización.
_ Efectuar controles sobre la presentación de certificados de salud que todo vendedor debe acreditar de acuerdo a la reglamentación que se establezca.

En el tema de camales

Se encarga de:

_ Organización y supervisión de las labores de faenamiento de ganado mayor y menor.

_ Elaboración de registros diarios del faenamiento y supervisar e instruir los procedimientos de trabajo al personal del camal.

_ Elaboración de manuales, instructivos y más procesos de faenamiento para la optimización de los servicios.

_ Supervisión del proceso de distribución de carnes y del control sanitario en los lugares de expendio.

_ Participación en la elaboración de proyectos de ordenanza sobre el manejo técnico del camal.

_ Organizar el ingreso, estadía y salida del ganado, así como la salida de los productos faenados y controlar la calidad y peso del producto.

_ Llevar registros de proveedores de ganado, así como de los comerciantes y los registros y estadísticas del ganado faenado.

_ Programar las actividades veterinarias de conformidad con las normas establecidas.

5.1.6. CEMENTERIO

SUBORDINACION: Sus actividades están controladas por el Proceso de Gestión Ambiental y Servicios Públicos.

MISION: Prestar servicios de inhumación y exhumación de conformidad con las normas legales y regulaciones municipales; así como las tareas de mantenimiento.

COMPETENCIAS:

_ Atender los servicios de inhumación y exhumación de acuerdo con la ley.

_ Efectuar labores de mantenimiento en general y arreglo de jardines.

_ Regular el horario de visitas y más disposiciones que el Reglamento de Cementerios lo establezca.

_ Dar cumplimiento a las normas dictadas por la Municipalidad, tanto en el orden sanitario como administrativo.

_ Atender conforme reglamento, los servicios funerarios a las personas de escasos recursos económicos.

_ Efectuar los registros correspondientes, y aplicar los cobros a través de la Sección Rentas por servicios que se hayan establecido.

_ Coordinar las labores con la secciones de Comisaría y Policía y con la Sección Rentas.

5.2. PROCESO DE GESTION DE OBRAS PUBLICAS

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía.

INTEGRANTES: Subprocesos de Infraestructura y Vialidad, Construcción y Mantenimiento; y, Fiscalización.
MISION: Programación, dirección, y coordinación de obras públicas y demás inversiones sobre la materia en beneficio del cantón y sus parroquias, estableciendo prioridades de conformidad con el Plan de Desarrollo Cantonal.

Consolidar y fortalecer la acción de los diferentes procesos y subprocesos organizacionales, dotando de valor agregado a la productividad de los mismos, mediante el respaldo de normas, políticas y estrategias para lograr el cumplimiento de objetivos estratégicos y asegurar la calidad de los productos y servicios finales que se entregan a la colectividad.

COMPETENCIAS:

_ Elaborar el Plan Anual de Actividades y controlar su ejecución.

_ Coordinar las funciones y actividades de las obras civiles con otros organismos públicos afines, especialmente en lo que tiene que ver con teléfonos, y luz eléctrica.

_ Asesorar al Concejo y al Alcalde, en estudios y trámites previos a la suscripción de contratos para obras de ingeniería; así como coordinar las diferentes acciones de trabajo con el Proceso de Planificación.

_ Dirigir la fiscalización de obras a cargo de la Municipalidad o de contratistas y controlar que las obras se sujeten a las normas establecidas y demás especificaciones técnicas constantes en los respectivos contratos.

_ Elaborar el presupuesto de las diferentes obras y programas.

_ Dirigir los proyectos de equipamiento e infraestructura que se requiere para el adecuado funcionamiento del proceso y subprocesos.

_ Participar y coordinar con Gestión Ambiental, en la conservación y aprovechamiento del entorno natural y en la realización de obras complementarias, de acuerdo a los planes debidamente aprobados por el Concejo y la Alcaldía.

_ Programar las obras públicas necesarias para la realización de los planes de desarrollo físico del cantón y sus parroquias.

_ Elaborar el presupuesto anual de los diferentes productos y servicios.

_ Programar las actividades administrativas-técnicas de apoyo para los diferentes subprocesos de obras.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta compuesta por equipos de trabajo.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con el proceso Gobernante (Alcaldía) y con el Proceso de Planificación y Desarrollo para determinar la prioridad de los productos y servicios en materia de obra pública que demanda la ciudadanía y atender el marco básico de trabajo establecido en el Plan de Desarrollo Estratégico de la Municipal. Mantiene relación formal con las autoridades municipales para receptar las políticas, los lineamientos de trabajo básicos para asegurar una óptima entrega de productos y servicios. Con los miembros y responsables de equipos, a su cargo a efectos de determinar la ejecución de los trabajos, la distribución de roles, guías directrices y con los clientes externos para establecer y satisfacer sus demandas.

5.2.1. SUBPROCESO DE INFRAESTRUCTURA Y VIALIDAD

SUBORDINACION: Sus acciones son controladas por el Proceso de Gestión de Obras Públicas.

COMPETENCIAS:

_ Llevar a cabo los estudios y la programación de las diferentes obras aprobadas por administración directa, contrato o concesión.
_ Supervisar las obras que se ejecuten por administración directa y vigilar el cumplimiento por parte de los contratistas respecto de las obligaciones y especificaciones contractuales, en coordinación con Fiscalización.
_ Solicitar al Concejo, declare de utilidad pública o de interés social los bienes inmuebles que deban ser expropiados para la realización de los planes de desarrollo físico cantonal.

_ Contribuir en la planificación, estudios y proyectos encaminados a la solución de problemas de la vivienda económica de interés social.

_ Velar porque las disposiciones del Concejo y las normas administrativas sobre obras públicas y construcciones tengan cumplida y oportuna ejecución.

_ Implementar base de datos para la sistematización de precios unitarios para contratación de obras.

_ Elaborar especificaciones técnicas de materiales, estudios de laboratorio de suelos y de resistencia de materiales.

_ Elaboración de presupuestos de obras, costeo, análisis y reajustes de precios y demás normas técnicas para establecer estándares de rendimiento de mano de obra.

5.2.2. SUBPROCESO DE CONSTRUCCIONES
Y MANTENIMIENTO

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por el Proceso de Gestión de Obras Públicas.

COMPETENCIAS:

_ Programar y dirigir las construcciones y obras civiles y demás actividades propias de la infraestructura física del cantón y realizar las acciones conducentes a su conservación y mantenimiento de conformidad con el Plan de Obras aprobado por el Municipio.

_ Ejecutar las obras a realizarse por administración directa de conformidad con los programas y planes de trabajo debidamente autorizados.

_ Dirigir los levantamientos topográficos, cuadernos de campo y más normas y trabajos técnicos previos a las construcciones.

_ Dirigir las obras de mantenimiento de las obras realizadas, especialmente en lo relativo a calles, aceras, caminos vecinales, parques, plazas, locales escolares, y más instalaciones de servicio público.

_ Llevar registros y estadísticas sobre las obras realizadas para efectos de la información y evaluación correspondiente.

_ Cuidar del cumplimiento de las ordenanzas y reglamentos municipales relativos al tránsito en las calles, caminos y paseos públicos.

_ Cuidar que las vías públicas se encuentren libres de obras y obstáculos que las deterioren o estorben su libre uso.

_ Realizar la apertura, conservación y mantenimiento de los caminos que no hayan sido declarados de carácter nacional, ubicados dentro de la jurisdicción cantonal.

_ Rectificar, ensanchar y mantener los caminos vecinales.

_ Participar en actividades tendientes a conseguir la participación efectiva de la comunidad en obras de interés cantonal y parroquial.

_ Administrar el equipo caminero y pesado de la Municipalidad, así como de su mantenimiento preventivo, el uso de combustibles repuestos, lubricantes y del personal de operadores, manteniendo registros por horas y especificaciones de trabajo, en coordinación con el Subproceso de Servicios Generales.

_ Manejar los análisis de costos por productos y servicios finales, en coordinación con Contabilidad de Costos.

5.2.3. SUBPROCESO DE FISCALIZACION

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por el Proceso de Gestión de Obras Públicas.

MISION: Controlar y verificar que las obras por administración directa, las realizadas a través de contratistas, o las de urbanizaciones particulares, se realicen de conformidad a los planos y especificaciones técnicas de construcción, de uso de materiales y más condiciones legales establecidas por la Municipalidad.

COMPETENCIAS:

_ Control de especificaciones técnicas, plazos, costos y demás obligaciones en materia de obra pública.

_ Controlar la realización de obras por administración directa o por contrato, como de las urbanizaciones y lotizaciones particulares y el cumplimiento efectivo de las especificaciones técnicas y demás obligaciones contractuales y de autorización municipal.

_ Efectuar ensayos de laboratorio de materiales, análisis de suelos, compactación, para verificación del cumplimiento de las especificaciones técnicas.

_ Elaborar informes técnicos para conocimiento de las autoridades municipales, con respecto a los resultados obtenidos de la verificación de las obras y determinar los casos de incumplimientos en cuanto al cronograma de trabajos determinados.

_ Elaborar presupuestos, cronogramas de trabajo, especificaciones técnicas, fórmulas poli-nómicas y más documentos precontractuales para la ejecución de la obra.

_ Intervenir en la entrega-recepción de las obras y elaborar las actas correspondientes en cuanto a recepción provisional y definitiva.

5.3. GESTION DE PLANIFICACION
URBANA - RURAL

INTEGRANTES: Subprocesos de Estudios, Proyectos y Legalización de Tierras; Control Urbano; y, Avalúos y Catastros.

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por la Alcaldía.

ROL: Establecer las políticas, planes de desarrollo estratégico en materia urbana territorial, y sus parroquias. Consolidar y fortalecer las acciones de los procesos operativos de su área, a través de la adopción adecuada de normas, políticas y estrategias, para asegurar el cumplimiento de objetivos y la generación de productos que superen las expectativas de los clientes internos y externos.

COMPETENCIAS:

_ Elaborar y controlar los planes y procesos de ordenamiento físico y desarrollo urbano.

_ Implementar y supervisar el desarrollo de proyectos de desarrollo territorial; el ordenamiento catastral y de avalúos, así como la elaboración y recomendación de programas y proyectos de inversión con arreglo a las políticas y objetivos impuestos por la institución municipal dentro del Plan de Desarrollo Cantonal.

_ Dirigir la investigación regional urbana y proponer metodologías de trabajo para la operatividad óptima de los subprocesos y productos.

_ Formular y dirigir la ejecución de proyectos prioritarios de desarrollo urbano territorial, vinculados con la visión.

_ Dirigir la identificación del inventario patrimonial municipal del suelo, las áreas de dominio público y comunal y las de protección ecológica. Fomentar y recomendar regulaciones.

_ Asesorar al Concejo y a la Alcaldía en temas de la planificación, organización y evaluación de los proyectos y programas

_ Dirigir los planes y procedimientos para la legalización de tierras entre los vecinos de la localidad.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta compuesta de equipos profesionales de trabajo, que actúan dinámicamente interrelacionados.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con la Alcaldía para coordinar acciones determinadas en el plan de desarrollo estratégico y relación formal con los diferentes procesos y subprocesos para planear e integrar armónicamente los esfuerzos que aseguren la entrega de productos y servicios de calidad que satisfagan las demandas de los clientes internos y externos y sustentar mecanismos y estándares de rendimiento para evaluar y monitorear los procesos; y con organismos gubernamentales y privados para la celebración de convenios de interés y relativos a los planes y proyectos operativos locales.

5.3.1. SUBPROCESO DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

SUBORDINACION: Sus acciones son controladas por la Gestión de Planificación Urbana y Rural.

COMPETENCIAS:

_ Formular el plan anual de actividades, someterlas a consideración del Proceso de Planificación Urbana Rural y supervisar su ejecución.

_ Diseñar planes y programas, tendientes a mejorar el desarrollo físico urbano y rural de conformidad con las políticas terminadas en el Plan de Desarrollo Cantonal.

_ Realizar diseños eléctricos preliminares para proyectos.

_ Realizar análisis de precios unitarios, fórmulas polinómicas para uso de los proyectos.

_ Conformar y mantener actualizado los sistemas automatizados de archivo y registro de soporte técnico.

_ Analizar los requerimientos de áreas urbanas solicitadas por instituciones públicas y privadas para la elaboración de los diseños.

_ Prestar asesoramiento técnico sobre la materia a las distintas autoridades municipales.

_ Realizar estudios de ingeniería y arquitectura para completar debidamente los planes directores de desarrollo físico cantonal.

_ Revisar y aprobar los cálculos estructurales de los planos de vivienda

En el tema de proyectos:

_ Elaborar políticas y estrategias para los diferentes proyectos y efectuar los estudios de preinversión e inversión de acuerdo con la política y objetivos impuestos por la Municipalidad.

_ Realizar estudios de factibilidad de proyectos de desarrollo urbano rural, con sus correspondientes presupuestos; así como elaborar los proyectos de infraestructura urbana y rural.

_ Realizar permanentemente las actividades de evaluación y seguimiento de los programas y proyectos y proponer y ejecutar las medidas correctivas necesarias.

_ Estudiar los planes nacionales, regionales, provinciales como cantonales para determinar la participación municipal en los asuntos de interés municipal.
_ Realizar las acciones conducentes para que los actores sociales del cantón participen activamente en los programas y proyectos de desarrollo urbano rural.

_ Efectuar diseños viales de distribuidores de tráfico o vías del cantón.

_ Determinar las formas de diseño técnico que deban cumplirse en la elaboración de proyectos de diseño.

5.3.2. SUBPROCESO DE CONTROL URBANO

SUBORDINACION: Su gestión es supervisada por el Proceso de Gestión de Planificación Urbana-Rural.

MISION: Planear, organizar y dirigir el ordenamiento urbano y parroquial de conformidad con las políticas determinadas por la Municipalidad y los planes de desarrollo cantonal.

COMPETENCIAS:

_ Conformar y mantener actualizado los sistemas automatizados de archivo y registro de las propiedades inmobiliarias urbana y rural del cantón; así como de las actividades relativas al control de urbanizaciones, uso del suelo y control de edificaciones.

_ Analizar los requerimientos de áreas urbanas solicitadas por instituciones públicas y privadas.

_ Dirigir la organización de los inventarios de comodatos y donaciones de áreas cedidas por la Municipalidad.

_ Vigilar la estabilidad y mantenimiento de los edificios y comunicar la demolición por medio de sanciones, cuando por informe de peritos amenacen ruina o peligro eminente, en coordinación con el Comisario Municipal.

_ Efectuar tareas del control urbano, como señalización de líneas de fábrica para edificaciones; y permisos para cerramientos, lotizaciones, desmembraciones, habitabilidad, y la aprobación de planos, de acuerdo con las especificaciones técnicas y más normas de zonificación constantes en las ordenanzas y los lineamientos establecidos y coordinar con la Comisaría para efectos de las sanciones por infracciones a la normatividad urbana.

_ Velar que las edificaciones que se realizan en la ciudad cumplan con los requisitos técnicos determinados en las respectivas ordenanzas y que guarden relación con la estética urbana.

_ Conferir informes técnicos para la declaración de propiedad horizontal, desmembraciones, así como lo relativo a la autorización para construcción de urbanizaciones.

_ Participar con planificación en los estudios relativos al plan regulador y presentar e informes técnicos respecto de afectaciones.

_ Participar en la elaboración de proyectos de ordenanza sobre la materia.

_ Organizar, dirigir y controlar los valores arquitectónicos, históricos y culturales y diseñar programas para la ejecución de obras de restauración, para cuya finalidad participará en la realización de convenios con instituciones públicas y privadas.

_ Supervisar el cumplimiento de las disposiciones normativas de protección al patrimonio arquitectónico y natural de la ciudad.

5.3.3. SUBPROCESO DE AVALUOS Y CATASTROS

SUBORDINACION: Sus acciones son controladas por Gestión de Planificación.
MISION: Organización, dirección y supervisión de labores técnicas de avalúos y catastros urbanos y rurales, así como del mantenimiento y actualización por medios automatizados. Garantizar por medios modernos de gestión el cumplimiento de objetivos estratégicos, en un marco de sujeción a la normatividad y excelencia en el servicio.

COMPETENCIAS:

_ Administrar y supervisar las labores de avalúos y catastros y velar por el cumplimiento de las normas a efectos de determinar los tributos.

_ Planear las actividades anuales y controlar su ejecución, de acuerdo a la política y objetivos determinados por la Municipalidad.

_ Ejecutar el programa de avalúos y catastros de acuerdo a normas técnicas establecidas.

_ Programar, dirigir y controlar las actividades de contribución de mejoras.

_ Coordinar sus procesos con Rentas, Contabilidad, Planificación y otras instituciones, como la Dirección Nacional de Catastros, centros agrícolas, cámaras de agricultura para la mejor ejecución de las actividades.

_ Efectuar mediciones de terrenos, edificios, instalaciones, etc. describiendo sus características de acuerdo a técnicas y procedimientos establecidos, a efectos de determinar el correspondiente tributo.

_ Elaborar y mantener actualizado el sistema catastral de predios urbanos y predios rústicos.

_ Elaborar las correspondientes hojas catastrales, planos y fichas de las propiedades, así como los levantamientos topográficos y planimétricos del área urbana, tanto de terrenos como de edificaciones.

_ Practicar los avalúos quinquenales de conformidad con el plan aprobado por la Municipalidad.

_ Practicar avalúos especiales o individuales de los predios, en los casos de expropiaciones, permutas y compensaciones; o cuando el avalúo realizado en el plan general sea parcial, equivocado o deficiente.

_ Realizar las modificaciones que sean necesarias en los catastros, en caso de resoluciones o sentencias ejecutoriadas y respecto de las reclamaciones o recursos interpuestos por los contribuyentes, con arreglo a las normas establecidas e informar dentro de los plazos establecidos sobre tales trámites.

_ Establecer sistemas y procedimientos adecuados de registros automatizados y enviar la información y documentación precisa a Rentas a efectos de la emisión eficiente y oportuna de los títulos de crédito.

_ Controlar y evaluar los actos y procedimientos de determinación de los avalúos y tributos y presentar informes de conformidad con las normas establecidas en los plazos oportunos y previamente determinados.

_ Participar en los estudios socioeconómicos para establecer las políticas y decisiones sobre los tributos.

_ Efectuar las labores y registros correspondientes para el traspaso de dominio, supervisando la documentación de soporte y más especificaciones legales.

_ Determinar las exoneraciones por concepto de la Ley del Anciano, y demás trámites relativos a construcciones nuevas, solares no edificados, prestaciones hipotecarias e informar al Área de Rentas para la emisión de los títulos correspondientes.

_ Realizar las inspecciones y avalúos e informar a Rentas para efectos del registro de arrendamientos y su normatividad, de acuerdo con la ordenanza respectiva.

5.4. PROCESO DE GESTION DE TURISMO

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por la Alcaldía.

MISION: Planificar e implementar proyectos para el posicionamiento turístico a nivel regional y nacional.

COMPETENCIAS: Promoción y marketing, promotores turísticos y Policía Turística.

Establecer las políticas de turismo con arreglo a la visión estratégica determinada en el Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal.

Elaborar y ejecutar proyectos turísticos con sus correspondientes presupuestos.

Desarrollar e implementar la Guía Turística especializada del cantón; los sistemas de señalización vial y turística, así como el inventario de los servicios, con sus características, parámetros para el monitoreo y evaluación.

Coordinar programas turísticos y culturales en las comunidades.

Planear y capacitar la adecuación y promoción de centros turísticos y fomentar la creación de comités de gestión zonales que aseguren la calidad y precios del servicio.

Recomendar proyectos de ordenanzas para la regulación del servicio turístico.

5.5. GESTION DE DESARROLLO COMUNITARIO-RURAL Y FOMENTO

SUBORDINACION: Su gestión es controlada por la Alcaldía.

MISION: Planificar, organizar y ejecutar proyectos que impulsen la salud, la educación, el desarrollo social y la economía local a través de medios productivos y de micro empresas, relativo al fomento agropecuario, al turismo, de artesanías y otros que potencialmente se puedan establecer en la región.

AREAS INTEGRANTES: Producción y Comercialización, Educación, Cultura y Deporte, y Salud.

COMPETENCIAS:

_ Planear las actividades anuales y controlar su ejecución.

_ Programar y supervisar la ejecución de estudios de investigación en salud, educación y socio-económicos de las comunidades; y participar en la formulación de políticas para la ejecución de programas de desarrollo.

_ Administrar los registros, estadísticas y más datos sobre las investigaciones socio económico e informar periódicamente a las autoridades municipales, que permitan una reprogramación de actividades.

_ Formulación de presupuestos de los diferentes programas de gestión para aprobación del Concejo y del Alcalde.

ESTRUCTURA BASICA: Dispone de una estructura abierta compuesta de equipos profesionales de trabajo, que actúan dinámicamente interrelacionados.

INTERFAZ: Mantiene relación directa con la Alcaldía para coordinar acciones determinadas en el Plan de Desarrollo Estratégico y relación formal con los diferentes procesos y subprocesos para planear e integrar armónicamente los esfuerzos que aseguren la entrega de productos y servicios de calidad que satisfagan las demandas de los clientes internos y externos; y con organismos gubernamentales y privados para la celebración de convenios de interés y relativos a los planes y proyectos operativos locales.

5.5.1. SUBPROCESO DE PRODUCCION Y COMERCIALIZACION

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por el Proceso de Gestión Desarrollo Comunitario-Rural y Fomento.

MISION: Planear y generar proyectos para fomentar microempresas, cooperativas, agrupaciones artesanales, en los diferentes campos de la economía y agro industria local, para elevar las condiciones de vida de los habitantes y el desarrollo cantonal.

COMPETENCIAS:

_ Planear y coordinar los programas de trabajo con organizaciones públicas y privadas a efectos de fortalecer las gestiones y el desarrollo comunitario y promover la agrupación de habitantes urbano-rurales en comunas cooperativas asociaciones, talleres, microempresas.

_ Efectuar las actividades conducentes a lograr la participación activa de la población civil y de organizaciones públicas, privadas en las diferentes mesas de concertación del Plan de Desarrollo Cantonal.

_ Dar asistencia técnica y capacitación a las comunidades, cooperativas, agrupaciones, etc. y apoyar en la formulación de normas, estatutos, planes, proyectos que permitan la integración y desarrollo social y económico.

_ Organizar pasantías entre comunidades artesanales, económicas productivas para la discusión de problemas e intercambio de proyectos exitosos.

_ Organizar exposiciones, ferias y las técnicas de comercialización y exportación.

5.5.2 SUBPROCESO DE EDUCACION,
CULTURA Y DEPORTES

SUBORDINACION: Sus acciones son supervisadas por el Proceso de Gestión Desarrollo Comunitario-Rural y Fomento.

MISION: Desarrollar acciones conducentes a fortalecer y cultivar las manifestaciones culturales, educativas y de recreación de la población cantonal y rural; rescatar y promover valores para conseguir la unidad e integración de la colectividad en estos aspectos.

COMPETENCIAS:

_ Promover el fomento de la educación, cultura y deportes en el cantón con arreglo al Plan de Desarrollo Estratégico.

_ Analizar y preparar las políticas educativas a través de planes pedagógicos-administrativos y controlar el cumplimiento de normas programadas en los diferentes niveles educativos.

_ Planificar las actividades anuales y controlar su ejecución.

_ Fomentar, dirigir y supervisar las labores de educación y el progreso cultural y deportivo del cantón.

_ Estudiar y auspiciar programas culturales, deportivos y artísticos dentro del plan de actividades establecido por la Municipalidad.

_ Autorizar y disponer el control de espectáculos públicos en coordinación con la Comisaría Municipal.

_ Elaborar los proyectos de ordenanzas, reglamentos sobre la materia, para aprobación del I. Concejo y del Alcalde.

_ Fomentar la educación pública con arreglo a las normas y leyes de educación y en ajuste a los programas de desarrollo estratégico del cantón.

_ Organizar y mantener el servicio público de bibliotecas, museos de arte y de historia y la conservación de zonas y monumentos cívicos y artísticos de la localidad.
_ Fomentar las artes manuales, artesanías, talleres ocupacionales, la música, bandas y demás organizaciones que desarrolle la creatividad y participación popular.

_ Organizar talleres participativos en varios temas culturales y musicales.

_ Promover la cooperación de los medi