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CONGRESO
NACIONAL
COMISIÓN DE LEGISLACIÓN
Y
CODIFICACIÓN
Quito, marzo 10 del 2004
Oficio No. 960-CLC-CN-04
Doctor
JORGE MOREJON MARTÍNEZ
Director del Registro Oficial
Presente. -
Señor Director:
De conformidad con las atribuciones que le otorga el Artículo
139. Numeral Dos de la Constitución Política de
la República a la Comisión de Legislación
y Codificación, y una vez que se ha cumplido el trámite
previsto en el Artículo 160, adjunto la Codificación
de la LEY DE CASACIÓN, para su publicación en el
Registro Oficial.
De usted, muy atentamente,
f.) Dr. Carlos Duque Carrera, Presidente de la Comisión
de Legislación y Codificación (E).
CODIFICACION-2004-01
H. CONGRESO NACIONAL
LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y CODIFICACIÓN
Resuelve:
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE CASACIÓN
Art. 1.- COMPETENCIA.- El recurso de que trata esta Ley es
de competencia de la Corte Suprema de Justicia que actúa
como Corte de Casación en todas las materias, a través
de sus salas especializadas.
Art. 2.- PROCEDENCIA.- El recurso de casación procede
contra las sentencias y autos que pongan fin a los procesos de
conocimiento, dictados por las cortes superiores, por los tribunales
distritales de lo fiscal y de lo contencioso administrativo.
Igualmente procede respecto de las providencias expedidas
por dichas cortes o tribunales en la fase de ejecución
de las sentencias dictadas en procesos de conocimiento, si tales
providencias resuelven puntos esenciales no controvertidos en
el juicio, ni decididos en el fallo, o contradicen lo ejecutoriado.
No procede el recurso de casación de las sentencias
o autos dictados por las Cortes Especiales de las Fuerzas Armadas
y la Policía y las resoluciones de los funcionarios administrativos,
mientras sean dependientes de la Función Ejecutiva.
Art. 3.- CAUSALES.- El recurso de casación sólo
podrá fundarse en las siguientes causales:
1ra. Aplicación indebida, falta de aplicación
o errónea interpretación de normas de derecho,
incluyendo los precedentes jurisprudenciales obligatorios, en
la sentencia o auto, que hayan sido determinantes de su parte
dispositiva;
2da. Aplicación indebida, falta de aplicación
o errónea interpretación de normas procesales,
cuando hayan viciado el proceso de nulidad insanable o provocado
indefensión, siempre que hubieren influido en la decisión
de la causa y que la respectiva nulidad no hubiere quedado convalidada
legalmente;
3ra. Aplicación indebida, falta de aplicación
o errónea interpretación de los preceptos jurídicos
aplicables a la valoración de la prueba, siempre que hayan
conducido a una equivocada aplicación o a la no aplicación
de normas de derecho en la sentencia o auto;
4ta. Resolución, en la sentencia o auto, de lo que
no fuera materia del litigio u omisión de resolver en
ella todos los puntos de la litis; y,
5ta. Cuando la sentencia o auto no contuvieren los requisitos
exigidos por la Ley o en su parte dispositiva se adoptan decisiones
contradictorias o incompatibles.
Art. 4.- LEGITIMACIÓN.- El recurso sólo podrá
interponerse por la parte que haya recibido agravio en la sentencia
o auto. No podrá interponer el recurso quien no apeló
de la sentencia o auto expedido en primera instancia ni se adhirió
a la apelación de la contraparte, cuando la resolución
del superior haya sido totalmente confirmatoria de aquélla.
No será admisible la adhesión al recurso de casación.
Art. 5.- TÉRMINOS PARA LA INTERPOSICIÓN.- El
recurso deberá interponerse dentro del término
de cinco días posteriores a la notificación del
auto o sentencia o del auto definitivo que niegue o acepte su
ampliación o aclaración. Los organismos y entidades
del sector público tendrán el término de
quince días.
Art. 6.- REQUISITOS FORMALES.- En el escrito de interposición
del recurso de casación deberá constar en forma
obligatoria lo siguiente:
1. Indicación de la sentencia o auto recurridos con
individualización del proceso en que se dictó y
las partes procesales;
2. Las normas de derecho que se estiman infringidas o las
solemnidades del procedimiento que se hayan omitido;
3. La determinación de las causales en que se funda;
y,
4. Los fundamentos en que se apoya el recurso.
Art. 7.- CALIFICACIÓN.- Interpuesto el recurso, el
órgano judicial respectivo, dentro del término
de tres días, examinará si concurren las siguientes
circunstancias:
1ra.- Si la sentencia o auto objeto del recurso es de aquellos
contra los cuales procede de acuerdo con el artículo 2;
2da.- Si se ha interpuesto en tiempo; y,
3ra.- Si el escrito mediante el cual se lo deduce reúne
los requisitos señalados en el artículo anterior.
El órgano judicial respectivo, con exposición
detallada de los fundamentos o motivos de la decisión,
admitirá o denegará el recurso.
Art. 8.- ADMISIBILIDAD.- Cuando concurran las circunstancias
señaladas en el artículo 7, el juez o el órgano
judicial respectivo, dentro del término de tres días,
concederá el recurso y notificará a las partes.
Concedido el recurso el mismo juez u órgano judicial
dispondrá que se obtengan las copias necesarias para la
ejecución de la sentencia o auto y, en la misma providencia
ordenará que se eleve el expediente a la Corte Suprema
de Justicia y las copias al juez u órgano competente para
la ejecución del fallo.
Recibido el proceso y en el término de quince días,
la Sala respectiva de la Corte Suprema de Justicia examinará
si el recurso de casación ha sido debidamente concedido
de conformidad con lo que dispone el artículo 7, y en
la primera providencia declarará si admite o rechaza el
recurso de casación; si lo admite a trámite, procederá
conforme lo previsto en el artículo 13; si lo rechaza
devolverá el proceso al inferior.
Art. 9.- RECURSO DE HECHO.- Si se denegare el trámite
del recurso, podrá la parte recurrente, en el término
de tres días, interponer el recurso de hecho. Interpuesto
ante el juez u órgano judicial respectivo, éste
sin calificarlo elevará todo el expediente a la Corte
Suprema de Justicia. La denegación del trámite
del recurso deberá ser fundamentada.
Concedido el recurso de hecho, se dejarán copias de
la sentencia o auto recurridos para continuar la ejecución,
salvo que el recurrente solicite la suspensión de ésta,
constituyendo caución conforme lo previsto en esta Ley.
La Sala respectiva de la Corte Suprema de Justicia, en la
primera providencia y dentro del término de quince días,
declarará si admite o rechaza el recurso de hecho; y,
si lo admite, procederá conforme lo expuesto en el artículo
13.
Art. 10.- EFECTOS." Salvo que el proceso verse sobre
el estado civil de las personas, o el recurso haya sido interpuesto
por los organismos o entidades del sector público, la
admisión a trámite del recurso no impedirá
que la sentencia o auto se cumpla.
Art. 11.- CAUCIÓN.- Salvo las excepciones contenidas
en el artículo anterior, quien haya interpuesto recurso
de casación podrá solicitar que se suspenda la
ejecución de la sentencia o auto recurrido rindiendo caución
suficiente sobre los perjuicios estimados que la demora en la
ejecución de la sentencia o auto pueda causar a la contraparte.
El monto de la caución será establecido por
el juez o el órgano judicial respectivo, en el término
máximo de tres días y al momento de expedir el
auto por el que concede el recurso de casación o tramita
el de hecho; si la caución fuese consignada en el término
de tres días posteriores a la notificación de este
auto, se dispondrá la suspensión de la ejecución
de la sentencia o auto y en caso contrario se ordenará
su ejecución sin perjuicio de tramitarse el recurso.
La Corte Suprema de Justicia dictará un instructivo
que deberán seguir los tribunales para la fijación
del monto de la caución, en consideración de la
materia y del perjuicio por la demora.
Art. 14.- AUDIENCIA.- Las partes podrán solicitar audiencia
en estrados en el término de tres días siguientes
al establecido en el artículo anterior.
Los miembros de la Sala de la Corte Suprema de Justicia podrán
durante la audiencia, solicitar cualquier aclaración o
ampliación de los argumentos de las partes que no podrán
tratar más que sobre los fundamentos que determinaron
la interposición del recurso. La audiencia podrá
diferirse por una sola vez, a petición de parte o de ofició,
siempre que se lo haga por lo menos con dos días hábiles
de anticipación.
Art. 15.- SUSTANCIACION.- Durante el trámite del recurso
de casación no se podrá solicitar ni ordenar la
práctica de ninguna prueba, ni se aceptará incidente
alguno;
Art. 16.- SENTENCIA,- Si la Corte Suprema de Justicia encuentra
procedente el recurso, casará la sentencia o auto de que
se trate y expedirá el que en su lugar correspondiere,
y por el mérito de los hechos establecidos en la sentencia
o auto.
Cuando se trate de casación por la causal segunda del
artículo 3, la Corte Suprema anulará el fallo y
remitirá dentro de un término de cinco días
el proceso al juez u órgano judicial al cual tocaría
conocerlo en caso de recusación de quién pronunció
la providencia casada, a fin de que conozca la causa desde el
punto en que se produjo la nulidad, sustanciándolo con
arreglo a derecho.
Art. 17.- TERMINO PARA DESPACHAR EL RECURSO.- La Sala correspondiente
de la Corte Suprema de Justicia, despachará el recurso
en el término de noventa días más un día
por cada cien fojas, luego de lo cual a solicitud de parte, el
recurso podrá ser remitido a la Sala de Conjueces que
deberán despacharlo necesariamente en el término
antes indicado.
Art. 18.- CONDENA EN COSTAS Y MULTAS.- Se condenará
en costas al recurrente siempre que se declare desierto el recurso
o aparezca en forma manifiesta que lo ha interpuesto sin base
legal o con el propósito de retardar la ejecución
del fallo. En los mismos casos podrá también imponerse,
según la importancia del asunto, una multa de hasta el
equivalente de quince salarios mínimos vitales.
Igualmente se podrá imponer la multa a los jueces o
magistrados que expidieron el falló casado.
Art. 12.- CANCELACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LA CAUCIÓN.-
La caución se cancelará por el tribunal a quo si
el recurso es aceptado totalmente por la Corte Suprema de Justicia;
en caso de aceptación parcial el fallo de la Corte determinará
el monto de la caución que corresponda ser devuelto al
recurrente y la cantidad que será entregada a la parte
perjudicada por la demora; si el fallo rechaza el recurso totalmente,
el tribunal a quo entregará a la parte perjudicada por
la demora, el valor total de la caución.
Art. 13.- TRASLADO.- Dentro del término de diez días
posteriores a la recepción del proceso, la Corte Suprema
notificará a las partes y ordenará en la misma
providencia correr traslado a quienes corresponda, con el recurso
deducido, concediendo el término de cinco días
para que sea contestado fundamentadamente.
Art. 19.- PUBLICACIÓN Y PRECEDENTE.- Todas las sentencias
de casación serán obligatoriamente publicadas en
su parte dispositiva en el Registro Oficial y constituirán
precedente para la aplicación de la Ley, sin perjuicio
de que dichas sentencias sean publicadas en la Gaceta Judicial
o en otra publicación que determine la Corté Suprema
de Justicia.
La triple reiteración de un fallo de casación
constituye precedente jurisprudencial obligatorio y vinculante
para la interpretación y aplicación de las leyes,
excepto para la propia Corte Suprema.
Igualmente la Corte Suprema de Justicia podrá emitir
resolución obligatoria sobre puntos de derecho respecto
de los cuales existan fallos contradictorios de las cortes superiores
y tribunales distritales, aunque no le hayan llegado por vía
de casación. La Corte Suprema resolverá sobre
los fallos contradictorios ya sea por su propia iniciativa o
a pedido de las cortes superiores o tribunales distritales. El
Presidente de la Corte Suprema emitirá un instructivo
para el adecuado ejercicio de esta atribución.
Art. 20,-EXCEPCI ON.-El recurso de casación en las
causas penales se regirá por las normas contenidas en
el Código de Procedimiento Penal.
Art. 21.- DEROGATORIAS.- En forma expresa se derogan las normas
contenidas en el Parágrafo 2o. de la Sección 10ma.
Titulo I Libro Segundo; Parágrafo 3o. Sección la.
Título II Libro Segundo del Código de Procedimiento
Civil; y, en el Título III del Libro Tercero del Código
Tributario. Deróganse también todas las disposiciones
legales que establecen el recurso de tercera instancia.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA
Las Salas de lo Civil y Comercial y de lo Social y Laboral,
de la Corte Suprema de Justicia, para el despacho de los recursos
de tercera instancia que aún tuvieren pendientes, funcionarán
divididas en dos Tribunales de tres ministros cada una, integrando
para este efecto al conjuez permanente.
DISPOSICIÓN FINAL
VIGENCIA.- La presente Ley y sus reformas entraron en vigencia
desde las respectivas publicaciones en el Registro Oficial.
CERTIFICO: Esta Codificación fue elaborada por la Comisión
de Legislación y Codificación de conformidad con
lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 139 de la Constitución
Política de la República, y cumplidos los presupuestos
del artículo 160 de la Constitución, publíquese
en el Registro Oficial.
Quito, 10 de marzo del 2004.
f.) Abg. Diego Jaramillo Cordero. Secretario de la Comisión
de Legislación y Codificación.
HAN SERVIDO COMO FUENTES DE
LA CODIFICACIÓN DE LA LEY DE CASACIÓN:
1.- Constitución Política de la República,
publicada en el Registro Oficial No. 1 del 11 de agosto de 1998.
2.- Ley 27, publicada en el Registro Oficial No. 192 del
18 de mayo de 1993.
3.- Ley 93, Art. 23, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 764 del 22 de agosto de 1995.
4.- Ley s/n. publicada en el Registro Oficial No. 39 del
8 de abril de 1997.
EL ILUSTRE
CONCEJO MUNICIPAL DEL
CANTÓN SANTIAGO
Considerando:
Que, los artículos del 381 al 384 de la Ley de Régimen
Municipal, establecen a favor de los municipios el derecho al
cobro del impuesto de patentes municipales a todos los comerciantes
e industriales y todas las personas que ejerzan cualquier actividad
de orden económico dentro del cantón respectivo;
Que, es necesario expedir una nueva ordenanza que regule el
cobro del impuesto de patentes municipales del cantón
Santiago acorde al sistema monetario actual, que permita al Gobierno
Municipal obtener recursos presupuestarios de autogestión,
para cumplir con sus fines y objetivos dentro del proceso de
desarrollo cantonal;
Que, el Ministerio de Economía y Finanzas con oficio
No. 2041-SGJ-2003 de fecha 24 de diciembre del 2003, otorgó
dictamen favorable a la presente ordenanza; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 228 de la
Constitución Política y el Art. 64 de la Ley de
Régimen Municipal vigente,
Expide:
La siguiente ORDENANZA PARA LA DETERMINACIÓN,
ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO
DE PATENTES MUNICIPALES EN EL CANTÓN SANTIAGO.
Art. 1. OBJETO DEL IMPUESTO (MATERIA IMPONIBLE).- Establécese
el Impuesto de Patentes Municipales que se aplicará sobre
las actividades comerciales, industriales y económicas
en general, expresadas en el valor de los capitales en giro con
que operan.
Art. 2. SUJETOS PASIVOS.- Son sujetos pasivos del impuesto
de patentes municipales, todas las personas naturales, jurídicas
y sociedades de hecho y propietarios de negocios individuales,
nacionales y extranjeros, que habitualmente ejerzan actividades
comerciales, industriales, financieras y de servicios, que obligatoriamente
deberán registrarse en el Catastro de Patentes Municipales.
Son sujetos pasivos en calidad de contribuyentes las personas
naturales; en calidad de responsables:
Los directores, presidentes, gerentes o representantes de
las personas jurídicas y demás entes colectivos
con personalidad legalmente reconocida;
Los representantes legales de menores no emancipados y los
tutores o curadores con administración de negocios de
los demás incapaces;
Los que dirigen, administren o tengan la disponibilidad de
negocios de entes colectivos que carecen de personalidad jurídica;
Los mandatarios, agentes oficiosos o gestores voluntarios
respecto de los negocios que administren o dispongan;
Los adquirentes de negocios o empresas, por los impuestos
de patentes municipales que se hallaren adeudando al vendedor
generados en la actividad de dichos negocios o empresas que se
transfiere, por el ano que se realice la transferencia y por
los dos años anteriores, responsabilidad que se limitará
al valor de esos bienes;
Las sociedades que sustituyan a otras, haciéndose cargo
del activo y del pasivo, en todo o en parte, sea por fusión,
transformación, absorción o cualesquier otra forma.
La responsabilidad comprenderá a los impuestos de patentes
municipales adeudados por aquellas hasta la fecha del respectivo
acto;
Los sucesores a título universal, respecto de los impuestos
de patentes municipales adeudados por el causante; y,
Los donatarios y los sucesores a título singular, respecto
de los impuestos de patentes municipales adeudados por el donante
o causante correspondiente a los negocios legados o donados.
La responsabilidad señalada en el literal o) de este
artículo, será en un año, contado desde
la fecha en que se haya comunicado a la Administración
Tributaria Municipal la realización de la transferencia.
Art. 3. OBLIGACIONES DE LOS SUJETOS PASIVOS.- Los sujetos
pasivos del impuesto de patentes están obligados a cumplir
con los deberes formales establecidos en el Código Tributario,
en todo cuanto se relacione con este impuesto, y específicamente
con lo siguiente:
a) Inscribirse en el Catastro del Impuesto de Patentes que
para la determinación de este impuesto llevará
la Oficina Municipal de Avalúos y Catastros;
b) Presentar la declaración del capital en giro con
que operan, en los formularios entregados por la Administración
Tributaria Municipal, proporcionando los datos, necesarios relativos
a su actividad; y, comunicar oportunamente los cambios que se
operen;
c) Llevar los libros y registros contables relacionados con
las actividades económicas que ejerzan, de conformidad
con las disposiciones pertinentes de la Ley de Régimen
Tributario Interno; y,
d) Facilitar a los funcionarios autorizados de la Administración
Tributaria Municipal, las inspecciones o verificaciones tendientes
al control o a la determinación del impuesto de patentes
municipales, exhibiendo las declaraciones, informes, libros,
registros y demás documentos proporcionados para tales
efectos y formular las declaraciones que les fueren solicitadas.
Concurrir a las oficinas de la Administración Tributaria
Municipal, cuando su presencia sea requerida por autoridad competente.
Art. 4. DEL DOMICILIO TRIBUTARIO.- Para todos los efectos
tributarios relativos al Impuesto de Patentes Municipales, se
tendrá como domicilio:
Para las personas naturales, cualquier lugar ubicado dentro
de la jurisdicción del cantón Santiago donde residan
habitualmente o ejerzan sus actividades económicas.
Para las personas jurídicas, el lugar señalado
en el contrato social o en los respectivos estatutos y en su
defecto, cualquier lugar de la jurisdicción de este Cantón
donde ejerzan sus actividades económicas.
Para sociedades de hecho cualquier lugar de la jurisdicción
del cantón Santiago donde funcionen sus negocios.
Las personas domiciliadas en el exterior, naturales o jurídicas
que mantuvieren actividades económicas dentro de la jurisdicción
del cantón Santiago y que por tanto, son contribuyentes
del Impuesto de Patentes Municipales, están obligados
a instituir representantes y fijar domicilio en el cantón
Santiago; y, comunicar del particular a la Administración
Tributaria Municipal.
Si omitieren tales deberes, se tendrá como representante
a las personas que ejecutaren tales actividades.
Art. 5. SUJETO ACTIVO DEL/ IMPUESTO.- El sujeto activo del
impuesto anual y mensual de patentes es la Municipalidad del
Cantón Santiago dentro de los límites de su jurisdicción.
Art. 6. PLAZO PARA OBTENER LA PATENTE.- Para ejercer una -actividad
comercial, industrial o de carácter económico en
general, dentro de la jurisdicción del cantón Santiago,
se requiere obtener la respectiva patente anual de funcionamiento
y pagar el impuesto de patente mensual, previa inscripción
en el registro, que para estos efectos, mantendrá la Oficina
Municipal de Avalúos y Catastros.
Dicha patente se deberá obtener dentro de los treinta
días siguientes al día final del mes en el que
se inicien las actividades gravadas con este impuesto, o durante
el mes de enero de cada año para los negocios ya establecidos,
a excepción de las empresas que están sujetas al
control por parte de la Superintendencia de Bancos y de Compañías
y del Servicio de Rentas Internas, quienes podrán hacerlo
hasta el último día hábil del mes de mayo
del mismo año.
Para aquellos que no cumplan con la inscripción y obtención
de la patente anual de acuerdo a los plazos establecidos, serán
notificados a través de la Comisaría Municipal,
para que lo hagan se concederá un plazo de quince días;
caso contrario se procederá a la clausura de los locales
que funcionen sin la autorización, sin perjuicio de la
respectiva multa, que será equivalente al 3% por cada
mes o fracción de mes de retraso en la presentación
de la declaración y pago, la cual se calculará
sobre el impuesto causado según la respectiva declaración,
multa que no excederá del 100% de dicho impuesto a las
patentes anual y mensual. Esta sanción será determinada,
liquidada y pagada por el sujeto pasivo, sin necesidad de resolución
administrativa previa, caso de no hacerlo, la Municipalidad las
cobrará aumentadas en un 20%, sin perjuicio de los intereses
de mora que origine el incumplimiento y, en caso de concurrencia
de infracciones, se aplicarán las sanciones que procedan
según lo previsto en el Libro IV del Código Tributario.
Art. 7. DEL REGISTRO Y CATASTRO DEL IMPUESTO DE PATENTES.-
La Oficina Municipal de Avalúos y Catastros, llevará
el Catastro de Patentes, donde se registrará la información
consignada en el formulario de declaración que hiciere
el contribuyente, formulario que tendrá el costo de un
dólar y será adquirido en la Tesorería Municipal,
el mismo que contendrá los siguientes datos básicos,
proporcionados por el sujeto pasivo de acuerdo con su declaración
del capital o su contabilidad.
Número de orden asignado al contribuyente.
Nombre del contribuyente y/o razón social.
Número de la cédula de identidad o del RUC.
Número de la patente anual.
Domicilio del contribuyente: calle No.
Clase de establecimiento o actividad.
Ubicación del establecimiento: calle No.
Tipo de actividad predominante.
Si el local es propio, arrendado o en anticresis.
Monto del capital con el que se opera (según declaración
o determinado por la autoridad tributaria municipal).
Valor de la patente anual.
Valor del impuesto mensual, resultante de la aplicación
de la respectiva alícuota impositiva sobre la base imponible
(capital en giro).
Total del impuesto de patentes.
Fecha de iniciación de actividades.
Columna para observaciones.
Firma del sujeto pasivo o su representante legal.
Todo aumento de capital, cambio de domicilio, cambio de denominación
o transmisión de dominio del establecimiento deberá
ser notificado por el contribuyente al Director Financiero o
a quien haga sus veces, para que disponga la anotación
correspondiente.
Art. 8. DETERMINACIÓN DEL CAPITAL EN GIRO (BASE IMPONIBLE).-
En los comercios, industrias y negocios en general que se lleve
contabilidad, el capital en giro, es el valor del activo una
vez deducidos los valores de reserva para cuentas incobrables
y las pérdidas o mermas del inventario que legalmente
hayan sido autorizados, previa notificación al Director
Financiero, o a quien haga sus veces en la misma que se demostrará
fehacientemente las mermas, pérdidas, daños, averías,
producción defectuosa, etc., que ameriten las respectivas
deducciones. Para cuya comprobación deberán entregar
copia del balance general presentado a los organismos de control.
Integran el activo corriente: Los activos disponibles, los
exigibles y los realizables dentro del ejercicio financiero,
esto es dinero efectivo en caja bancos, valores de cobro a corto
plazo, inventarios y cargos diferidos.
En los establecimientos comerciales, industriales y negocios
en general que no lleven contabilidad, el capital en giro será
el valor que resulte de restarle al total de los activos el total
de los pasivos debidamente comprobados, en base de un inventario
realizado. Datos que serán consignados en el respectivo
formulario de declaración del impuesto que serán
adquiridos por el contribuyente en la Municipalidad.
En los dos casos precedentes, los sujetos pasivos de la obligación
tributaria, están obligados a presentar sus respectivas
declaraciones del capital en giro, previo a la obtención
de la patente a la que se refiere el Art. 6 de esta ordenanza,
dentro del plazo de treinta días del día siguiente
en que inicien las actividades.
El capital en giro será establecido al primero de enero
de cada año para los comercios, industrias y negocios
en general ya establecidos; para los nuevos se determinará
el primer día en que inicien sus operaciones. Cuando no
se hubiere establecido al primero de enero, se establecerá
en la fecha del ejercicio financiero vigente que señale
la Administración Tributaria Municipal.
Las declaraciones se presentarán en el Departamento
Financiero, las mismas que serán verificadas por una comisión
integrada por representantes de la Sección de Avalúos
y Comisaría Municipal.
Esta comisión está facultada para fiscalizar
los establecimientos ubicados en la jurisdicción del
cantón Santiago para comprobar cuando lo creyere necesario,
la veracidad de la declaración o del balance general.
Art. 9. CUANTÍA DE LOS DERECHOS DE PATENTE ANUAL."
El valor del derecho de la patente anual, que incluye su emisión
será de 0.01 centavo de dólar americano, y se
cobrará junto con el impuesto mensual de patente que corresponda
al año calendario.
Art. 10. CUANTÍA DEL IMPUESTO MENSUAL DE PATENTE.-
Independientemente de la patente anual, los establecimientos
comerciales, industriales y negocios en general que operen dentro
de la jurisdicción del cantón Santiago, sea que
los establecimientos fueren principales, sucursales o agencias,
están obligados a pagar el impuesto de patente mensual,
el que será igual a la doceava parte del valor que resulte
de aplicar la siguiente tabla:
Fracción Básica
Valor del Capital en Giro
Impuesto sobre Fracción Básica
Impuesto sobre Fracción Excedente.
200.01
400.00
2.00
0.20%
400.01
2,000.00
3.60
0.15%
2.000.01
10,000.00
6.60
0.10%
10,000.01
24,000.00
12.60
0.09%
24,000.01
50,000.00
30.60
0.08%
50,000.01
250,000.00
72.60
0.07%
250,000.01
500,000.00
158.60
0.06%
500,000.01
1´000,000.00
308.60
0.05%
1´000,000.00
En adelante
558.60
0.04%
Art. 11. REBAJAS.- Cuando un negocio demuestre haber sufrido
pérdidas conforme a declaración aceptada en la
Dirección General del Servicio de Rentas Internas o por
la Municipalidad del Cantón Santiago el impuesto se reducirá
en la tercera parte si se demostrare un descenso en la utilidad
de más del cincuenta por ciento (50%) en relación
con el promedio obtenido en los tres años inmediatos anteriores.
Art. 12. EXENCIONES.- Estarán exentos del pago de patentes
municipales, los artesanos calificados como tales por la Junta
Nacional de Defensa del Artesano, quienes deberán justificar
su calidad de tales en la Dirección Financiera Municipal.
Además, los minusválidos, contribuyentes
de la tercera edad y los contemplados en los numerales del 1
al 6 del Art. 34 del Código Tributario.
Art. 13. PROCESO DE RECAUDACIÓN.- El pago del impuesto
se hará, dentro de los plazos establecidos en el segundo
inciso del Art. 6 de esta ordenanza. Vencido este plazo, se cobrará
el tributo más los intereses y recargos señalados
en el Art. 20 del Código Tributario y esta ordenanza.
Art. 14. DE LOS RECLAMOS.- En casos de errores en la determinación
del impuesto, el contribuyente tiene derecho a solicitar al Director
Financiero o quien haga sus veces, la revisión del proceso
de determinación y por ende la rectificación de
la cuantía del impuesto a que hubiere lugar, también
podrá solicitar la exclusión de su nombre del registro
de contribuyentes de este impuesto, en los casos de enajenación,
liquidación o cierre definitivo del negocio.
Art. 15. En todo lo que no estuviese prescrito en la presente
ordenanza se sujetará a las disposiciones de la Ley de
Régimen Municipal y más leyes conexas. .
Art. 16. Queda derogada la ordenanza expedida con anterioridad
a la presente, sobre la administración, control y recaudación
del impuesto de patentes municipales en el cantón Santiago.
Art. 17. VIGENCIA.- La presente ordenanza, entrará
en vigencia a partir de su publicación en el Registro
Oficial.
Dado en la sala de sesiones del Municipio de Santiago, el
día 31 de octubre del 2003.
f.) Prof. Guillermo Hurtado, Vicealcalde del Concejo.
f.) Sra. Susana Villavicencio Z., Secretaria Municipal.
CERTIFICACIÓN: La infrascrita Secretaria del Concejo
Municipal de Santiago, CERTIFICA: Que la Ordenanza para la
determinación, administración, control y recaudación
del impuesto de patentes municipales en el cantón Santiago,
fue conocida, discutida y aprobada en las sesiones de 24 y 31
octubre del 2003, respectivamente.
f.) Sra. Susana Villavicencio Z., Secretaria del Concejo.
VICEALCALDE DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTIAGO.-
En la ciudad de Méndez, a los 6 días del mes de
noviembre del 2003.
f.) Prof. Guillermo Hurtado L., Vicealcalde de Santiago.
De conformidad con el articulo 72 numeral 31 y el artículo
129 de la Ley de Régimen Municipal vigente SANCIONO la
presente Ordenanza para la determinación, administración,
control y recaudación del impuesto de patentes municipales
en el cantón Santiago.
Méndez, 11 de noviembre del 2003.
f.) Sr. Rafael Ruiz R., Alcalde de Santiago.
CERTIFICO: Proveyó y firmó el decreto que antecede
el señor Segundo Rafael Ruiz Rodríguez, Alcalde
del Municipio de Santiago, a los 11 días del mes de noviembre
del 2003.
f.) Sra. Susana Villavicencio Z., Secretaria del Concejo.
Méndez, 13 de noviembre del 2003.
RAZÓN: Con oficio No. 2041-SGJ-2003, de fecha 24 de
diciembre del 2003, el Ministerio de Economía y Finanzas
emite dictamen favorable para la expedición de la Ordenanza
para la determinación, administración, control
y recaudación del impuesto de patentes municipales en
el cantón Santiago.
Méndez, 2 de enero del 2004.
f.) Sra. Susana Villavicencio Z., Secretaria del Concejo.
EL ILUSTRE
CONCEJO MUNICIPAL DE "CAMILO PONCE ENRÍQUEZ"
Considerando:
Que, el Art. 4 de la Ley de Remuneraciones de los Servidores
Públicos, señala el pago de asignaciones complementarias
que constituyen retribuciones adicionales al sueldo básico;
y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la Ley de
Régimen Municipal,
Expide:
La Ordenanza para el pago de los subsidios de educación
y familiar de la I. Municipalidad de "Camilo Ponce Enríquez".
Art. 1.- Tendrán derecho al pago del subsidio de educación,
los empleados y trabajadores municipales que consten en los roles
de pagos.
Establécese en 28% mensual del salario mínimo
vital, previa presentación de los respectivos justificativos
correspondientes.
Art. 2.- Tendrán derecho al pago del subsidio familiar,
todos los empleados y trabajadores que constan en los roles de
pagos.
Establécese en 1 USD mensual el subsidio por cada carga
familiar para los empleados y trabajadores municipales, hasta
un límite de cinco cargas familiares, teniendo derecho
la cónyuge, hijos menores o solteros a su cargo y padres,
previa presentación de información sumaria.
Dado y firmado en la sala dé sesiones de la H. Cámara
Edilicia del Municipio de "Camilo Ponce Enríquez",
a los veintinueve días del mes de enero del dos mil tres.
f.) Sr. Stalin Guzmán Ramírez, Vicepresidente
del Concejo.
f.) Srta. Johanna Abril Rodas, Secretario General.
Certifico.
Que, la presente ordenanza que antecede fue aprobada por el
Concejo Municipal, en las sesiones ordinarias realizadas en los
días veinticuatro y veintinueve del mes de enero del 2003.
f.) Srta. Johanna Abril Rodas, Secretaria General.
Ejecútese y promúlguese.
Ponce Enríquez, a 29 de enero del 2003.
f.) Ing. Patricio Sánchez Narea, Alcalde del cantón.
EL ILUSTRE
CONCEJO MUNICIPAL DE "CAMILO PONCE ENRIQUEZ"
Considerando:
Que, en cumplimiento de la autonomía municipal, consagrada
en los Arts. 119 y 228 de la Constitución Política
del Ecuador y de la descentralización administrativa y
territorial, es necesario incluir en las bonificaciones complementarias
de los funcionarios, servidores públicos y trabajadores
de la Municipalidad de Camilo Ponce Enríquez, el bono
de comisariato;
Que, es factible el financiamiento permanente para satisfacer
los pagos por este concepto; y,
En ejercicio de las facultades constitucionales y legales
(Arts. 228 de la Constitución Política del Ecuador
y 64, ordinal primero de la Ley de Régimen Municipal),
Expide:
La siguiente: Ordenanza que establece el bono de comisariato
en la Municipalidad de "Camilo Ponce Enríquez".
Art. 1.- Tendrán derecho al bono de comisariato el
Alcalde, los directores departamentales, profesionales, demás
servidores públicos y trabajadores que presten sus servicios
en la Municipalidad.
Art. 2.- El valor por concepto del bono de comisariato es
el de 80 USD mensuales, valor que se cancelará a todas
las personas mencionadas en el Art. anterior, sin considerar
ninguna condición, así el cónyuge o conviviente
de quien preste sus servicios en la Municipalidad perciba también
el bono de comisariato en otro ente del sector público,
de conformidad con lo establecido en el Art. 9 de la Resolución
013 del Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Público
(CONAREM).
Art. 3.- El valor por concepto del bono de comisariato se
incrementará automáticamente según la o
las resoluciones posteriores del CONAREM con respecto a él.
Art. 4.- Comuníquese el contenido de esta ordenanza
al Consejo Nacional de Remuneraciones del Sector Público
y a su Secretaría Permanente, la Oficina de Servicio Civil
y Desarrollo Institucional, sin que sea necesario de ningún
pronunciamiento de esta entidad pública para su vigencia,
en virtud de la autonomía municipal y de la resolución
del Tribunal Constitucional que suspende los Arts. 51 y 53 de
la Ley para la Reforma de las Finanzas Públicas.
Art. 5.- La presente ordenanza entrará en vigencia
a partir del primero de enero del dos mil tres y se publicará
en cualquiera de las formas establecidas en el Art. 133 de la
Ley de Régimen Municipal.
Dado y firmado en la sala de sesiones de la H. Cámara
Edilicia del Municipio de "Camilo Ponce Enríquez",
a los veintinueve días del mes de enero del dos mil tres.
f.) Stalin Guzmán Ramírez, Vicepresidente del
Concejo.
f.) Johanna Abril Rodas, Secretaria General.
Certifico.
Que, la presente ordenanza que antecede fue aprobada por el
Concejo Municipal, en las sesiones ordinarias realizadas en los
días veinticuatro y veintinueve del mes de enero del 2003.
f.) Johanna Abril Rodas, Secretaria General.
Ejecútese y promúlguese.
Ponce Enríquez, a 29 de enero del 2003.
f.) Ing. Patricio Sánchez Narea, Alcalde del cantón.
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