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No. 0285
MINISTERIO DE BIENESTAR SOCIAL
Dr. Carlos Cevallos Melo
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, RURAL Y URBANO MARGINAL
Considerando:
Que, la Constitución Política del Estado establece
en el Art. 179, numeral 6, en su parte pertinente dice: "Expedir
las normas, acuerdos y resoluciones que requiera la gestión
ministerial";
Que, de conformidad con el Art. 179 numerales 1 y 6 de la
Constitución Política, y Arts. 17 y 55 del Estatuto
de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva Funcional del Ministerio de Bienestar Social, el Ministro,
mediante Acuerdo Ministerial No. 0082 del 6 de julio del 2005,
delega al señor Subsecretario de Desarrollo Social Rural
y Urbano Marginal, analizar, estudiar, suscribir y despachar
documentación que ingrese al despacho ministerial;
Que, la Cooperativa de Transporte Nocturno en Busetas "CAMINOS
DEL SUR", adquirió su personería jurídica,
mediante Acuerdo Ministerial No. 002178 del 24 de abril de 1992
e inscrita en el Registro General de Cooperativas con el No.
5250 del 27 de abril de 1992;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 4858 del 28 de febrero
del 2005, el Dr. Bolívar González, Subsecretario
de Fortalecimiento Institucional, del Ministerio de Bienestar
Social, declara la disolución y liquidación de
la Cooperativa de Transporte Nocturno en Busetas "CAMINOS
DEL SUR", designando como Liquidador al señor Rodrigo
Rueda Jarrín;
Que, el Liquidador señor Rodrigo Rueda Jarrín,
el 30 de marzo del 2005, presenta su informe de labores, en el
cual la da a conocer a la Dirección Nacional de Cooperativas
que la cooperativa en liquidación no dispone de bienes
inmuebles, muebles, estados financieros, sus socios no han realizado
vida cooperativa, por consiguiente no existe algo que liquidar;
Que, el Departamento Jurídico de la Dirección
Nacional de Cooperativas, emite el informe respectivo, en el
cual recomienda que debe emitirse el Acuerdo Ministerial de Disolución
Definitiva de la cooperativa;
Que, el Director Nacional de Cooperativas (E), solicita se
emita el respectivo Acuerdo Ministerial de Disolución
Definitiva de la indicada cooperativa;
Que, es facultad discrecional del Ministerio de Bienestar
Social, de conformidad con lo dispuesto en el Art. 98 de la Ley
de Cooperativas en concordancia con el Art. 124 del Reglamento
General a la misma, expedir el acuerdo ministerial correspondiente;
y,
En uso de las atribuciones que le confiere la Ley de Cooperativas
y su Reglamento General,
Acuerda:
Art. 1.- Declarar disuelta en forma definitiva a la Cooperativa
de Transporte Nocturno en Busetas "CAMINOS DEL SUR",
con domicilio en la ciudad de Quito, provincia de Pichincha.
Art. 2.- Disponer que la Dirección Nacional de Cooperativas,
proceda a borrar de sus registros a la Cooperativa de Transporte
Nocturno en Busetas "CAMINOS DEL SUR", en virtud del
presente acuerdo ministerial que declara disuelta en forma definitiva
a dicha cooperativa.
Dado y firmado en el despacho del señor Subsecretario
de Desarrollo Social Rural y Urbano Marginal del Ministerio de
Bienestar Social, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 20
de septiembre del 2005.
f.) Dr. Carlos Cevallos Melo, Subsecretario de Desarrollo
Social, Rural y Urbano Marginal.
Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.) Jefe de Archivo.-
13 de octubre del 2005.
EL I. CONCEJO
CANTONAL DE LOJA
Considerando:
Que, es necesario dotarle a la Municipalidad de una nueva
estructura orgánico-funcional, acorde con los desafíos
actuales para la gestión local del desarrollo;
Que, la complejidad de la realidad, obliga a tener un enfoque
sistémico y holístico para entenderla y poder formular
propuestas de cambio;
Que, la noción de desarrollo humano y sustentable,
exige considerar los ámbitos: social, económico
y territorial, cuya articulación sinérgica suscita
el desarrollo;
Que, en el ámbito social las principales orientaciones
de la gestión municipal son:
_ Establecer sistemas descentralizados para la gestión
de los servicios de educación, salud, etc.
_ Incorporar en el sistema educativo una perspectiva intercultural.
_ Incorporar en los currículos escolares, espacios
para promover la solidaridad, la importancia de las relaciones
sociales y del compromiso cívico para el crecimiento de
la sociedad; como punto de partida para la construcción
de ciudadanía.
_ Disminuir la diferenciación social existente, la
misma que se expresa no solamente en la relación urbano-rural,
sino también en las relaciones interculturales y de género;
Que, en el ámbito económico las principales
orientaciones de la gestión municipal son:
_ Redistribución de la riqueza.
_ Normar el aprovechamiento y acceso de recursos naturales.
_ Incentivar procesos de acción colectiva de las pequeñas
y medianas empresas.
_ Des-incentivar las actividades económicas monopólicas,
contaminantes y extractivistas;
Que en el ámbito territorial las principales orientaciones
de la gestión municipal son:
_ Normar el acceso y control de los recursos naturales
_ Orientar las actividades económicas y culturales
hacia la articulación territorial.
_ Definir en consenso con los actores los diferentes usos
del suelo;
Que, es voluntad del actual Concejo y la presente administración,
para superar formas de relacionamiento clientelar con la población;
así como suscitar un proceso de cambio institucional,
de una entidad prestadora de servicios a promotora del desarrollo
de la localidad;
Que, la construcción de gobernabilidad exige nuevos
roles para los actores locales, a partir de los cuales se creen
espacios para el diálogo transparente entre dichos actores
y los representantes legítimamente electos;
Que la construcción de institucionalidad supone:
_ Definir una organización y estructura municipal,
así como los instrumentos normativos de la gestión
municipal.
_ Mejorar las condiciones y características de los
recursos humanos, para elevar el nivel de competencias y compromiso
de sus funcionarios y trabajadores.
_ Precisar las atribuciones asignadas a sus diferentes órganos
e instancias.
_ Captación de recursos y utilización de los
mismos con eficiencia, eficacia y equidad.
_ Promoción de la participación ciudadana; y,
En uso de la atribución que confiere el Art. 63 de
la Ley Orgánica de Régimen Municipal,
Expide:
La siguiente ORDENANZA SUSTITUTIVA CONTEMPLADA EN EL CODIGO
MUNICIPAL DE LA ADMINISTRACION, TITULO I DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA,
ARTICULO 1 Y SIGUIENTES:
MUNICIPALIDAD DEL CANTON LOJA
MARCO ORIENTADOR PARA EL PLAN ESTRATEGICO DEL CANTON LOJA
Y PARA LA GESTION MUNICIPAL 2005-2009
"LOJA PARA TODOS"
NUEVO ORGANICO FUNCIONAL DEL MUNICIPIO DE LOJA
DOCUMENTO 2
INDICE DE CONTENIDOS
PARTE IV:
PROPUESTA DE REDISEÑO INSTITUCIONAL
1. OBJETIVOS
2. POLITICAS
2.1 Municipio Planificador
2.2 Municipio Participativo
2.3 Municipio Productivo
3. AMBITOS DE INTERVENCION
3.1 Ambito Económico
3.2 Ambito Social
3.3 Ambito Territorial
PARTE V:
ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DE LOJA
1. SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO
1.1 MISION
1.2 FUNCIONES GENERALES
INICIO
2. ALCALDIA
2.1 MISION
2.2 FUNCIONES GENERALES
2.3 ASESORIA
2.3.1FUNCIONES ESPECIFICAS
2.4 SECRETARIA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDIA
2.4.1FUNCIONES ESPECIFICAS
3. COORDINACION INSTITUCIONAL Y VINCULACION INTERNACIONAL
3.1 MISION
3.2 FUNCIONES GENERALES
INICIO
4. PROCURADURIA
4.1 MISION
4.2 FUNCIONES GENERALES
5. AUDITORIA INTERNA
5.1 MISION
5.2 FUNCIONES GENERALES
6. PROSPECTIVA Y PROYECTOS
6.1 MISION
6.2 FUNCIONES GENERALES
6.3 GESTION DEL DESARROLLO LOCAL
6.3.1FUNCIONES ESPECÍFICAS
6.4 PROYECTOS
6.4.1FUNCIONES ESPECIFICAS
6.5 PLANEAMIENTO URBANO
6.5.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
6.6 PROMOCION POPULAR
6.6.1FUNCIONES ESPECIFICAS
7. COMUNICACION SOCIAL
7.1 MISION
7.2 FUNCIONES GENERALES
7.3 Comunicación Social RELACIONES PUBLICAS
7.3.1MISION
7.3.2FUNCIONES ESPECIFICAS
7.4 MEDIOS INSTITUCIONALES
7.4.1MISION
7.4.2FUNCIONES ESPECIFICAS
7.4.3RADIO MUNICIPAL
- MISION
- FUNCIONES ESPECIFICAS
8. DIRECCION INFORMATICA
8.1 MISION
8.2 FUNCIONES GENERALES
8.3 UNIDAD DE SOPORTE
8.3.1FUNCIONES ESPECIFICAS
8.4 UNIDAD DE CAMBIOS INFORMA-TICOS
8.4.1FUNCIONES ESPECIFICAS
8.5 UNIDAD DE TECNOLOGIA
8.5.1FUNCIONES ESPECIFICAS
9. DIRECCION FINANCIERA
9.1 MISION
9.2 FUNCIONES GENERALES
9.3 JEFATURA FINANCIERA
9.3.1MISION
9.3.2FUNCIONES ESPECIFICAS
9.4 JEFATURA DE PRESUPUESTO Y ESTADISTICA
9.4.1MISION
9.4.2FUNCIONES ESPECIFICAS
9.5 J EFATURA DE RECAUDACIONES
9.5.1MISION
9.5.2FUNCIONES ESPECIFICAS
9.6 JEFATURA DE RENTAS
9.6.1MISION
9.6.2FUNCIONES ESPECIFICAS
9.7 JEFATURA DE CONTABILIDAD
9.7.1MISION
9.7.2FUNCIONES ESPECIFICAS
9.8 BODEGA
9.8.1MISION
9.8.2FUNCIONES ESPECIFICAS
9.9 TESORERIA MUNICIPAL
9.9.1MISION
9.9.2FUNCIONES ESPECIFICAS
10. DIRECCION ADMINISTRATIVA
10.1 MISION
10.2 FUNCIONES GENERALES
10.3 CONTROL DE VEHICULOS Y SERVICIOS
10.3.1MISION
10.3.2FUNCIONES ESPECIFICAS
10.4 UNIDAD DE ADQUISICIONES
10.4.1MISION
10.4.2FUNCIONES ESPECIFICAS
10.5 DISTRITOS
10.5.1DISTRITOS URBANOS (Distrito Norte y Distrito Sur)
- MISION
- FUNCIONES ESPECIFICAS
10.5.2 COORDINACION RURAL MUNICIPAL
- MISION
- FUNCIONES ESPECIFICAS
10.6 BIENES Y PATRIMONIOS
10.6.1MISION
10.6.2FUNCIONES ESPECIFICAS
11. DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS
11.1 MISION
11.2 FUNCIONES GENERALES
11.3 ORGANIZACION Y METODOS
11.4 BIENESTAR SOCIAL Y CAPACITACION
11.5 BASE DE DATOS Y NOMINAS
11.6 SERVICIOS SOCIALES
12. DIRECCION DE GESTION ECONOMICA
12.1 MISION
12.2 FUNCIONES GENERALES
12.3 JEFATURA DE PROMOCION ECONOMICA
12.3.1 MISION
12.3.2FUNCIONES ESPECIFICAS
12.3.3 GENERACION DE EMPLEO
-FUNCIONES ESPECIFICAS
12.3.4 DESARROLLO MICROEMPRESARIAL
-FUNCIONES ESPECIFICAS
12.3.5 COMERCIALIZACION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
12.4 JEFATURA DE TURISMO
12.4.1 MISION
12.4.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
12.4.3 COORDINACION TECNICA DE TURISMO
-FUNCIONES ESPECIFICAS
12.4.4 PROMOCION Y DIFUSION TURISTICA
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13. DIRECCION DE GESTION SOCIAL
13.1 MISION
13.2 FUNCIONES GENERALES
13.3 JEFATURA MUNICIPAL DE SALUD
13.3.1 MISION
13.3.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
13.3.3DESCENTRALIZACION Y PROYECTOS
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.3.4CONTROL DE SERVICIOS BASICOS
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.3.5 SERVICIOS DE SALUD
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.3.6 PREVENCION Y PROMOCION DE LA SALUD
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.4 JEFATURA MUNICIPAL DE EDU-CACION, CULTURA Y DEPORTES
13.4.1 MISION
13.4.2 FUNCIONES GENERALES
13.4.3 UNIDAD DE CULTURA
-MISION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.4.4 UNIDAD DE EDUCACION
-MISION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.4.5 UNIDAD DE DEPORTES
-MISION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.5 JEFATURA MUNICIPAL DE SEGURIDAD
13.5.1 MISION
13.5.2FUNCIONES GENERALES
13.5.3 CUERPO DE BOMBEROS
-FUNCIONES ESPECIFICAS
13.5.4 POLICIA MUNICIPAL
-MISION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14. DIRECCIÓN DE GESTIÓN TERRITORIAL
14.1 MISION
14.2 FUNCIONES GENERALES
14.3.1 MISION
14.3.2 FUNCIONES GENERALES
14.3.3 EDUCACION AMBIENTAL
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.3.4 PARQUES Y JARDINES
14.3.5 CALIDAD AMBIENTAL
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.3.6 MANEJO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.3.7 LEGISLACION AMBIENTAL
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.4 JEFATURA DE OBRAS PUBLICAS
14.4.1MISION
14.4.2FUNCIONES GENERALES
14.4.3 EJECUCION DE OBRAS
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.4.4 FISCALIZACION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.4.1 CANTERAS Y MINAS
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.5 JEFATURA DE TRANSITO Y TRANSPORTE
14.5.1MISION
14.5.2FUNCIONES GENERALES
14.5.3 JEFATURA TECNICA Y DE PLANIFICACION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.6 JEFATURA MUNICIPAL DE HIGIENE
14.6.1MISION
14.6.2FUNCIONES ESPECIFICAS
14.6.3 CONTROL SANITARIO
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.6.4 MERCADOS
MERCADOS
- FUNCIONES ESPECIFICAS
14.6.5 SANEAMIENTO AMBIENTAL
INSPECTORES
JEFE DE TRABAJOS
SOBRESTANTES
- FUNCIONES ESPECIFICAS
14.6.6 UNIDAD TECNICA
UNIDAD TÉCNICA
-FUNCIONES ESPECIFICAS
14.6.7 COMISARIA DE HIGIENE
INSPECTORES
CEMENTERIOS
- FUNCIONES ESPECIFICAS
14.7 JEFATURA DE GESTION URBANA
14.7.1MISION
14.7.2FUNCIONES ESPECIFICAS
14.7.3 REGULACION Y CONTROL URBANO
- FUNCIONES ESPECIFICAS
14.7.4 CENTRO HISTORICO
- FUNCIONES ESPECIFICAS
14.7.5 AVALUOS Y CATASTROS
- FUNCIONES ESPECIFICAS
15. CENTRO DE APOYO SOCIAL MUNICIPAL
PRESIDENCIA
15.1 MISION
15.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
15.3 PRESIDENCIA
ASESORIA
SECRETARIA DE PRESIDENCIA
15.3.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
15.3.2 ASESORIA
15.3.3 SECRETARIA DE PRESIDENCIA
15.4 ASESORIA JURIDICA
15.4.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
15.5 COMUNICACION E IMAGEN INSTI-TUCIONAL
15.5.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
15.6 PLANIFICACION, COORDINACION Y TRABAJO SOCIAL
15.6.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
GESTION ECONOMICA
OBJETIVO
15.7 EMPRENDIMIENTO ECONOMICO-PRODUCTIVO
15.7.1 FUNCIONES GENERALES
GESTION SOCIAL
OBJETIVO
15.8 COORDINACION DE PROYECTOS Y CENTROS DE APOYO
COORDINACION DE PROYECTOS Y CENTROS DE APOYO
15.8.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
15.8.2 POLICLINICA
RELACIONES SOCIALES Y AUTOGESTION
OBJETIVO
15.9 COORDINACION INTERINSTITUCIO-NAL Y DE EVENTOS DE AUTO-GESTION
15.9.1 MISION
15.9.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
16. UNIDAD MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DIRECCION EJECUTIVA
16.1 MISION
16.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
16.3 JEFATURA DEL PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE
16.3.1 MISION
16.3.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
16.4 JEFATURA DE AGUA POTABLE
16.4.1 MISION
16.4.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
16.5 ALCANTARILLADO
16.5.1 MISION
16.5.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
16.6 COMERCIALIZACION
16.6.1 MISION
16.6.2FUNCIONES ESPECIFICAS
17 UNIDAD MUNICIPAL TERMINAL TERRESTRE
17.1 MISION
17.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
17.3 CONTABILIDAD
-MISION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
17.4 SUPERVISION
-MISION
-FUNCIONES ESPECIFICAS
ORGANICO FUNCIONAL DEL MUNICIPIO DE LOJA
DOCUMENTO 2
PARTE IV:
PROPUESTA DE REDISEÑO INSTITUCIONAL
En su rol de ordenar la pugna de intereses y orientar los
procesos de desarrollo, a la Municipalidad del Cantón
Loja le corresponde asegurar condiciones de gobernabilidad a
partir de la concertación de los actores locales. En este
proceso se debe garantizar que los diferentes sectores sociales
estén representados, así como los grupos cuyas
culturas tienen raíces diversas, permitiendo -además-
afirmar la conciencia de identidad local-regional.
En el contexto actual, las localidades buscan conectarse a
los mercados globales y -si lo hacen aisladamente- no solo debilitarán
al Estado nacional, sino que su articulación será
de manera subordinada; por lo que la presente administración
propiciará mecanismos de articulación territorial
con la provincia, región y país.
1. OBJETIVOS
_ Construir, a partir de la concertación con los actores
locales, condiciones de gobernabilidad.
_ Propiciar mecanismos de articulación territorial,
a lo interno del cantón con sus parroquias y, hacia fuera
con los demás cantones de la provincia, la región
Sur y el país.
_ Fortalecer en los ciudadanos y ciudadanas, la conciencia
de identidad local-regional, valorando los aportes de las diversas
culturas.
2. POLITICAS
Se entenderá las políticas como instrumentos
de conducción, por medio de las cuales se plantean una
serie de normas, orientaciones y regulaciones de los procesos
económicos, políticos, sociales, culturales, técnicos
o ambientales, en función de los objetivos a ser alcanzados
por la Municipalidad en un determinado tiempo.
2.1 Municipio Planificador
Toda la acción municipal será planteada bajo
la óptica de la planificación estratégica,
que permita organizar la actividad inmediata, así como
de mediano y largo plazo, en una práctica de planificación
horizontal en la cual todos los sectores tendrán su espacio
para la búsqueda del desarrollo del habitante lojano,
tanto del sector urbano como del rural, en el campo social, económico
de infraestructura y servicios, que promueva el crecimiento y
reduzca la pobreza, logrando a su vez una administración
eficaz mediante el manejo de programas y proyectos sostenibles.
2.2 Municipio Participativo
La acción municipal se enmarcará dentro de los
más amplios niveles de participación ciudadana,
pretendiendo que las juntas parroquiales, las ligas barriales
y toda organización social sean parte de la actividad
municipal que permitan definir paulatinamente las demandas sectoriales,
las prioridades de la comunidad, los criterios de asignación
de fondos y el programa de inversión de la ciudad, mediante
la participación de la gente, con el establecimiento de
amplios canales de comunicación y de participación
social que permitan construir caminos descentralizados de desarrollo
local.
La propuesta pretende reducir las prácticas clientelares
que estimule la participación ciudadana para favorecer
una más justa distribución del ingreso e incorporar
la ruptura de la concepción tradicional de considerar
el presupuesto municipal como algo meramente técnico que
sólo puede ser abordado por profesionales, para pasar
a considerarlo como algo esencial político en el que todos
y cada uno de todos están involucrados.
2.3 Municipio Productivo
En el ámbito social se entenderá al Municipio
como el responsable del desarrollo socio-económico de
las familias lojanas, por lo tanto tiene que ver con la capacidad
de generar condiciones de empleo que permita que la economía
familiar tenga poder adquisitivo y posibilidades de insertarse
en mercados productivos.
En el ámbito institucional se lo asociará a
la capacidad para canalizar y asegurar recursos que garantice
la sostenibilidad municipal y el cumplimiento del plan de acción
en el marco de una alta gobernabilidad.
3. AMBITOS DE INTERVENCION
La compleja realidad, obliga a tener un enfoque sistémico
y holístico para entenderla y poder formular propuestas
de cambio. La noción de desarrollo humano y sustentable,
exige considerar al menos los siguientes ámbitos: social,
económico y territorial; cuya articulación sinérgica
suscita el desarrollo. Por lo anotado proponemos entender la
noción "eje para la acción municipal"
como:
- Ambitos temáticos que se articulan y complementan.
- Tiene correspondencia con categorías de similar magnitud.
- Permite identificar aspectos particulares, en correspondencia
con lo general.
Bajo estas premisas, se propone la consideración de
los ámbitos: social, económico y territorial, los
cuales deben marcar el norte en el direccionamiento de la acción
del Municipio del Cantón Loja y consecuentemente incidirá
en la estructura organizativa y funcional.
3.1 Ambito Económico
Su misión es construir una estructura económica
basada en la producción y el trabajo, garantizando para
el cantón Loja, la redistribución de la riqueza
generada.
3.1.1 Objetivos en el Ambito Económico
_ Contribuir a generar procesos de acumulación endógena.
_ Impulsar la producción primaria y la agregación
de valor a dicha producción.
_ Democratizar la economía, a través la promoción
de pequeñas y medianas empresas.
_ Identificar oportunidades de inversión para actividades
económicas orientadas a la acumulación local.
_ Apoyar el mejoramiento de la calidad de los productos (bienes
y servicios) que se generan localmente.
_ Facilitar el acceso de los productos generados localmente,
a los mercados locales, regionales, nacionales y mundiales; además
de mercados solidarios y de comercio justo.
Promover la creación y/o fortalecimiento de micro,
pequeñas y medianas empresas, dirigidas especialmente
a grupos de jóvenes y mujeres.
3.1.2 Políticas en el Ambito Económico
_ Redistribución de la riqueza.
_ Normativas para el aprovechamiento y acceso de recursos
naturales.
_ Incentivos para fortalecer procesos de acción colectiva
de las pequeñas y medianas empresas.
_ Des-incentivación de las actividades económicas
monopólicas, contaminantes, extractivistas, etc.
3.1.3 Organización Administrativa vinculada al Ambito
Económico
El nivel operativo del Municipio de Loja, orientará
su acción al Ambito Económico, en las dependencias
vinculadas con:
_ Promoción económica y comercio.
_ Turismo.
3.1.4 Acciones estratégicas
- Promoción económica y comercio
_ Trabajo conjunto con las organizaciones sociales o cooperativas
involucradas en vivienda para la implementación de microempresas
proveedoras de materiales de construcción, que permitan
abaratamiento de costos y generación de trabajo.
_ Creación e institucionalización del Banco
Municipal del Empleo del Cantón Loja, para lograr la inserción
en el mercado laboral de las personas calificadas y/o con experiencias
en oficios menores y trabajadoras del hogar residentes en el
ámbito cantonal.
_ Capacitación a jóvenes y adultos del sector
rural, con el apoyo de las universidades y centros de capacitación
en aspectos productivos.
_ Propuestas participativas para organización de vendedores
informales, que se convierta en un atractivo turístico
y contribuya en la generación de trabajo productivo para
un sector de la población.
_ Generación de trabajo mediante la utilización
de materiales de construcción provenientes de minas, explotadas
por los habitantes de manera tal que evite los riesgos ambientales
y la menor afectación.
_ Retomar el proyecto de desarrollo rural del Nor-occidente
del cantón Loja, actualizarlo y ejecutarlo, de manera
que permita replicarlo en otros sectores rurales del cantón.
_ Incentivar la creación de microempresas productivas,
logrando apoyo para cobertura de créditos para la conformación
y puesta en funcionamiento de microempresas rurales o empresas
comunitarias, bajo modalidades de microempresas artesanales,
agro-artesanía, comercio, servicios, turismo, en donde
tengan su espacio preferente las mujeres, los jóvenes
y los discapacitados.
_ Capacitación formativa, laboral, agroindustrial y pecuaria
dirigido a jóvenes bachilleres preparados en colegios
agropecuarios.
_ Asesoría y asistencia técnica a mujeres cabeza
de familia de los estratos más pobres para integrarlas
al mercado laboral.
_ Apoyo a la actividad de comercialización de productos
locales en mercados nacionales e internacionales .
_ Apoyo a la captación y utilización del ahorro
en inversiones productivas.
_ Fortalecimiento de propuestas de capacitación para
implementar microempresas creándoles el mercado para la
introducción de los productos, a mujeres y ancianos, permitiéndoles
mejorar sus ingresos y condiciones de vida.
_ Elaborar un plan para el fomento y desarrollo de la artesanía
artística.
_ Amplia coordinación con los organismos vinculados
con el turismo y con aquellos sectores que colateralmente influyen
en la actividad y manejo turístico, para conceder mayor
capacidad de gestión (técnica, financiera y administrativa).
_ Mejoramiento y ampliación de la cobertura de las
ferias libres.
- Turismo.
_ Diseño de campañas promocionales tanto a nivel
local, provincial, nacional e internacional, con la participación
del Ministerio de Turismo, sustentada sobre un estudio de mercado
y una participación activa de los actores del sector público
y privado.
_ Capacitación para lograr concienciar y promocionar
las actividades turísticas del cantón.
_ Diseño y ejecución de un plan turístico
para el cantón Loja, que contribuya con el ingreso de
divisas, que permita consolidar un turismo recreacional para
Malacatos y Vilcabamba, turismo religioso para el Cisne, turismo
rural con Cera y Chuquiribamba y un turismo étnico en
San Lucas, que a más de fortalecer la identidad genere
nuevos puestos de trabajo.
_ Ejecución de acciones complementarias en la producción
local demandada por el turismo e incentivar la infraestructura
turística.
_ Amplia gestión para mejorar la planta turística
bajo la responsabilidad del sector privado, para lo cual se gestionará
líneas de crédito ante los organismos financieros
internacionales (BID, CAF y otros)
- Ideas para estrategias
_ Las propuestas de generación de trabajo se enlazarán,
para dar ocupación y disminuir la delincuencia.
_ El Municipio asumirá un programa que de manera planificada
organice la generación de empleo productivo y de ingresos
de aquellos grupos sociales que muestran rezagos sociales evidentes
y se pondrá especial énfasis en la atención
a mujeres en condiciones difíciles (jefas de hogar, migrantes,
mujeres rurales, etc.), así como a jóvenes de zonas
deprimidas.
_ Las propuestas de generación de trabajo se enlazarán,
para dar ocupación y disminuir la delincuencia.
3.2 Ambito Social
La misión es abrir espacios para la participación
ciudadana (veedurías, formulación de políticas,
decisión en asignación de los recursos) y garantizar
el ejercicio pleno de sus derechos (acceso del 100% de la población
a educación, salud, vivienda; medioambiente sano). Incluye
las siguientes direcciones:
3.2.1 Objetivo en el Ambito Social
_ Asegurar el acceso a educación de calidad al 100%
de la población.
_ Asegurar servicios de calidad en salud al 100% de la población.
_ Asegurar el acceso a agua para consumo humano al 100% de
la población.
_ Abrir espacios para la participación ciudadana en
la gestión del desarrollo local, reconociendo las especificidades
de género y etarias.
_ Reconocer y fortalecer expresiones de las culturas locales.
_ Establecer y ejecutar sistemas de seguridad ciudadana con
la participación de la población local.
3.2.2 Políticas en el Ambito Social
_ Incorporación en el sistema educativo una perspectiva
intercultural.
_ Establecimiento de sistemas descentralizados para la gestión
de los servicios de educación, salud, etc..
_ Incorporación en los currículos escolares,
espacios para promover la solidaridad, la importancia de las
relaciones sociales y del compromiso cívico para el crecimiento
de la sociedad; como punto de partida para la construcción
de ciudadanía.
_ Disminución de la diferenciación social existente,
la misma que se expresa no solamente en la relación urbano-rural,
sino también en las relaciones interculturales, de género
y etarias.
3.2.3 Organización Administrativa vinculada al Ambito
Social
El nivel operativo del Municipio de Loja, orientará
su acción al Ambito Social, en las dependencias vinculadas
con:
_ Salud
_ Seguridad ciudadana
_ Cultura, educación y deportes
3.2.4 Acciones estratégicas
- Salud
_ Mejorar los sistemas de reciclaje de la basura y establecimiento
de una unidad de control médico preventivo que garantice
la seguridad laboral del personal involucrado en el manejo de
las mismas.
_ Generación de una conciencia ciudadana que contribuya
con la cultura de aseo.
_ Acuerdos con el sector de la salud local y demás
integrantes del Concejo Cantonal de Salud, que permitan avances
en el proceso de descentralización, en un amplio marco
de participación y respeto, estableciendo políticas
que permitan una transformación de los servicios de salud,
con el fin de mejorar su calidad y eficiencia y a la vez definir
su sostenibilidad financiera.
_ Fomento de hábitos saludables, de convivencia y cultura
ciudadana, propiciando la participación de la población
y organizaciones no gubernamentales en la planificación
de la salud barrial, seguimiento de la ejecución del plan
de acción y evaluación de los servicios a través
de la organización comunitaria.
- Seguridad ciudadana
_ Construcción participativa de programas para la prevención
y seguridad ciudadana, que contribuyan con la labor de la Policía,
en la búsqueda de disminuir el delito y la sensación
de inseguridad.
_ Propiciar y/o fortalecer las redes sociales existentes que
trabajan en aspectos de seguridad ciudadana.
_ Facilitar la conformación de juntas vecinales de
seguridad ciudadana.
_ Levantamiento y actualización permanente del mapa
de riesgos delictivos que permita implementar propuestas pertinentes
que disminuyan la delincuencia.
_ Implementación de las alarmas comunitarias, en sectores
de alto riesgo.
_ Diseño y ejecución de campañas para
que la comunidad pase en permanente contacto con las autoridades
responsables de la seguridad ciudadana.
_ Formación y capacitación de grupos específicos
en prevención y atención de desastres dentro del
cantón.
_ Implementación en coparticipación con el H.
Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, Cruz Roja y Defensa
Civil de la Red de Emergencias y Asistencia Médica inmediata
y establecimiento de acuerdos con la colectividad lojana, para
su financiamiento.
_ Establecimiento de políticas claras que orienten
el accionar del Cuerpo de Bomberos de Loja e implementación
de equipos para el cumplimiento de su función.
_ Fortalecer la atención y prevención de desastres.
_ Evaluación de amenazas naturales, vulnerabilidad
y riesgo.
_ Censo de comunidades vulnerables ante desastres naturales
dentro del cantón Loja.
_ Identificación y cálculo del riesgo de las
comunidades expuestas ante de zonas de riesgo dentro de las áreas
urbanas y rurales del cantón.
_ Establecer un Sistema de Información Georeferenciada
para emergencias, SIG.
- Cultura, educación y deportes
_ Fortalecimiento de la étnia Saraguro que se ubica
en la parroquia San Lucas, en la línea de la recuperación
y valoración de su cultura.
_ Fortalecer la Orquesta Sinfónica Municipal.
_ Creación de condiciones necesarias para que el joven
haga uso constructivo del tiempo libre a través de la
intensificación de actividades culturales, recreativas
y deportivas.
_ Propiciar conjuntamente con las universidades y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales procesos de investigación,
publicación y difusión sobre fiestas populares
del cantón y provincia, música "académica"
de grandes compositores lojanos, etnomusicología, música
y cocina lojana.
_ Alianzas estratégicas lideradas por el Municipio
que permitan establecer alternativas para niños y jóvenes
artistas, que los proyecte a nivel internacional.
_ Promoción de actividades sociales y culturales, tanto
públicas como privadas que reafirmen la identidad regional.
_ Realizar conjuntamente con el Instituto de Patrimonio Cultural
el inventario arquitectónico, arqueológico y de
bienes muebles.
_ Conservación y divulgación del patrimonio
cultural
_ Conjuntamente con el Ministerio de Educación promocionar
y fortalecer organizaciones de mujeres, que contribuyan a su
desarrollo educativo y cultural.
_ Optimización y sistematización de la Biblioteca
Pública Municipal que permita la integración con
bibliotecas virtuales del mundo e implementación de mecanismos
que permitan la cobertura a establecimientos de educación
fiscal.
_ Amplia gestión para que los involucrados con la educación
formal formulen una reforma curricular efectiva permanente y
de calidad, que dé respuesta a la diversidad socio cultural
y económica del país.
_ Conjuntamente con las universidades y el Ministerio de Educación
se planificará y ejecutará un programa de educación
y capacitación popular de jóvenes y adultos acorde
a la realidad del medio, que permita la incorporación
de los jóvenes al trabajo productivo de bienes y servicios,
con énfasis en las propuestas para mujeres.
_ Coordinación con todos los ministerios, que permita
estructurar un proyecto integral educativo de apoyo a las unidades
productivas con mujeres de los sectores populares campesinos
y urbano-marginales.
_ Creación de condiciones necesarias para que los jóvenes
de los diferentes colegios realicen propuestas culturales que
permita que el Municipio contribuya el empleo constructivo del
tiempo libre a través de actividades culturales.
_ Implementación y promoción de proyectos de
cultura ciudadana y educación vial.
_ Ampliación y fortalecimiento de la educación
especial en las instituciones educativas del cantón Loja.
_ Se estimulará la participación comunitaria
y juvenil así como la integración funcional de
todos los habitantes de la ciudad en la práctica de algún
deporte y el aprovechamiento del tiempo libre.
_ Se fomentará la vocación al deporte, la recreación,
el aprovechamiento del tiempo libre y la expresión juvenil
de manera individual, familiar y comunitaria preservando la sana
participación y/o competición con un profundo respeto
a las normas y a las personas involucradas en tal fin.
_ Apoyo a las actividades deportivas organizadas por los diferentes
centros educativos en niveles infantil, juvenil y mayores, así
como de los diferentes organismos deportivos, recreativos y juveniles.
_ Planificar y ejecutar programas de formación e investigación
en educación a los diferentes actores, dirigentes, profesores,
líderes comunales, en deporte, recreación y educación
física de la ciudad en todas sus disciplinas.
_ Construcción, mantenimiento y adecuación y
reglamentación del uso de los escenarios y campos deportivos
y recreativos de la ciudad.
_ Organizar eventos y olimpiadas para niños, jóvenes,
adultos, tercera edad, discapacitados, campesinos, que contribuyan
a la recreación colectiva, así como las vacaciones
creativas como medio de utilización del tiempo libre.
3.3 Ambito Territorial
Cuya misión es articular el territorio cantonal desde
sus manifestaciones económicas, culturales y ambientales,
a través de un ordenamiento territorial equitativo. Incluye
las siguientes direcciones:
3.3.1 Objetivo en el Ambito Territorial
_ Garantizar la ejecución de los usos del suelo definidos.
_ Elaborar, ejecutar y monitorear el plan de ordenamiento
urbano.
_ Elaborar, ejecutar y monitorear el plan de ordenamiento rural.
_ Garantizar la permanencia de los servicios ambientales que
ofertan los ecosistemas.
_ Promover la investigación sobre diversidad biológica
y los conocimientos asociados a ella.
_ Garantizar el acceso de la población a áreas
verdes.
_ Garantizar un ambiente urbano y rural con parámetros
aptos para el ser humano.
_ Promover el acceso a medios para la comunicación.
3.3.2 Políticas en el Ambito Territorial
_ Normar el acceso y control de los recursos naturales.
_ Orientar las actividades económicas y culturales
hacia la articulación territorial.
_ Definir en consenso con los actores los diferentes usos
del suelo.
3.3.3 Organización Administrativa vinculada al Ambito
Territorial
El nivel operativo del Municipio de Loja, orientará
su acción al Ambito Social, en las dependencias vinculadas
con:
_ Medio ambiente
_ Obras públicas
_ Tránsito y transporte terrestre
_ Planificación y gestión territorial
_ Higiene
3.3.4 Acciones estratégicas
- Ambiente
_ El Municipio liderará el ordenamiento ambiental del
entorno regional especialmente los ecosistemas estratégicos
y las cuencas hidrográficas.
_ Se propenderá por la mitigación de la contaminación
del agua, del suelo, del aire, sonora y visual del territorio.
_ Se mantendrá y ampliará la red ambiental de
áreas verdes y parques como elementos de la estructura
territorial.
_ Estudios hidráulicos solventes que permitan un adecuado
manejo de los ríos y una explotación racional de
materiales pétreos.
_ Tratamiento inmediato de los productos lixiviados para evitar
la contaminación de la Quebrada El Alumbre y del río
Malacatos.
_ Establecimiento de un programa que permita reutilizar productos
residuales que contribuyan con el mantenimiento de vías
en el sector rural y control de la contaminación ambiental.
_ Estudio ambiental de alternativas para la ubicación
de nuevos sitios de disposición final de los residuos.
_ Recuperación ambiental, social y paisajista del área
de disposición de residuos sólidos.
_ Estudios de factibilidad que permita la instalación
de un incinerador municipal.
_ Propuesta y ejecución de una remodelación de
los parques urbanos.
_ Construcción y mantenimiento de zonas verdes y parque
de uso público de la ciudad de Loja.
_ Protección, conservación y recuperación
de áreas forestales, zonas escarpadas y de ladera del
territorio y protección de los ecosistemas estratégicos.
_ Fomento de la cultura ambiental en el cantón.
_ Establecer el sistema de vigilancia y control de la calidad
del aire, especialmente en la ciudad de Loja.
_ Preservación de los sistemas hídricos en todo
el cantón.
_ Apoyo a los proyectos de saneamiento básico en las
zonas rurales del cantón.
- Obras Públicas
_ Construcción, mantenimiento y recuperación
de obras de interés comunitario en los diferentes sectores
de la ciudad.
_ Realizar un inventario automatizado de campos y escenarios
deportivos de la ciudad y cantón a efectos de realizar
la construcción de nuevos escenarios deportivos y de recreación
dentro del marco legal del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio, así como la adecuación, mantenimiento
y administración de los escenarios y campos deportivos
con sus respectivos reglamentos.
_ Mejorar, organizar y adecuar los caminos para ciclistas
y actividades aeróbicas distribuidas en la ciudad y creación
de otros espacios estratégicamente distribuidos.
_ Construcción de infraestructura ambiental y urbana.
- Tránsito y transporte terrestre
_ Conformación de un organismo regulador de la transportación,
para lo cual se constituirá el Consejo de la Transportación
del cantón Loja, organizado de manera que el sector de
la transportación y de la población tenga su más
alta representatividad, que permita una coordinación adecuada
con el Municipio y la estructuración de una propuestas
de ordenamiento en materia de transporte.
_ Organización planificada para el mantenimiento rutinario
de las vías interparroquiales del cantón Loja.
_ Mejoramiento en el Sistema Municipal de Estacionamiento
Tarifado-SIMERT.
_ Inventario vial y plan vial urbano y rural.
_ Ejecución de los estudios para nuevas vías
de integración cantonal con su respectivo impacto ambiental
de acuerdo con las exigencias modernas y en concertación
con las beneficiarios y las autoridades ambientales.
_ Estudio de alternativas para desarrollar las bases de un
sistema de transporte masivo, que en el mediano plazo agilice
el desplazamiento de la población, pero que se implante
de manera concertada con los usuarios y los transportistas, que
sea ágil cómodo y seguro para los usuarios.
_ Diseño e implementación de procesos tecnológicos
que mejoren la red interna y externa de semaforización
y señalización.
- Planificación y gestión territorial
_ Revisión y ajustes de los planes reguladores de desarrollo
físico cantonal y de desarrollo urbano del cantón
Loja, que permitan un trabajo planificado a corto plazo.
_ Actualización de los planes reguladores de desarrollo
físico cantonal y de los planes reguladores de desarrollo
urbano con enfoque estratégico y dinámico que fortalezcan
la participación ciudadana y sean las guías básicas
de actuación municipal, para un trabajo planificado y
enmarcado en los criterios del desarrollo sustentable.
_ Planificación, regulación, monitoreo y evaluación
permanente para lograr un adecuado ordenamiento territorial las
zonas de expansión urbana y aseguren la integración
del campo y los asentamientos poblacionales.
_ Planificar la ocupación del uso y la estructura del
suelo orientada con sostenibilidad, integralidad y autosuficiencia.
_ Levantamiento de una cartografía digital del cantón,
con fines de planificación y ordenamiento urbano.
_ Formulación de un sistema cantonal de catastro que
estandarice contenidos y procesos a nivel local y se oriente
a programas de regularización de la tenencia del suelo
en áreas marginales. Modernización de los sistemas
catastrales como bases de información, fundamentos del
cálculo tributario y mecanismos de control del proceso
de desarrollo urbano.
_ Tratamiento diferenciado de la planificación local
en función del grado de complejidad de los asentamientos
poblacionales, a cuyo rango le corresponderán instrumentos
accesibles para la Administración Municipal.
_ Establecimiento de zonas de expansión urbana, que
evite el desarrollo informal de programas de vivienda para familias
de bajos recursos y mejore las condiciones en las zonas de asentamientos
humanos no formales, que supere las deficiencias en espacios
públicos y redes de infraestructura.
_ Definición de programas para reubicación de
viviendas de las familias localizadas en zonas de alto riesgo
no mitigable, por inundación, deslizamiento y/o fallas
geológicas identificadas.
_ Identificación de nuevas fuentes de abastecimiento
de agua para la Loja futura, y planificar para un mediano y largo
plazo un nuevo plan maestro que complemente y amplíe el
actual para el área urbana y establezca mejoramientos
de los sistemas del sector rural.
_ Organizar y fortalecer con las universidades y los colegios
profesionales un comité interinstitucional que permita
una orientación clara de las medidas y regulaciones que
se deben seguir en el tratamiento del Centro Histórico
de la ciudad y de las parroquias rurales, que reafirme la identidad
en el aspecto arquitectónico y constructivo.
_ Continuar con la restauración de monumentos y el
desarrollo del Centro Histórico de Loja, bajo la óptica
de la recuperación de la identidad cultural lojana.
_ Identificar y estructurar propuestas para una recuperación
urbano tanto para la ciudad de Loja, como para las parroquias
rurales, que respete y reafirme la identidad cultural.
_ Mejoramiento en el espacio de uso público.
- Higiene
_ Continuar y optimizar el proceso de compost a partir de
la lombricultura.
_ Mejorar el manejo de los residuos sólidos y líquidos
producto de las actividades generadas en el sector urbano y rural.
_ Control sanitario de desechos biológicos, actividades
forenses e instituciones prestadoras de servicios de salud en
la ciudad de Loja.
_ Implementación de programas para manejo de basuras
en el sector rural.
_ Mejorar la promoción de separación en la fuente
de los residuos sólidos y establecimiento de las rutas
de reciclaje.
_ Control sanitario de los alimentos que se expenden e implementación
de un programa permanente que garantice la calidad de los alimentos
procesados y no procesados que permita seguridad alimentaria.
_ Establecimiento de un Sistema Local Integrado o Seguro de
Salud Municipal, que garantice la equidad, accesibilidad, oportunidad
y calidad en la atención de la salud y de la enfermedad,
para los grupos vulnerables, con proyección hacia otros
sectores.
- Ideas para estrategias:
_ Definición de nuevos polos de desarrollo económico
y social, que orienten a la población en las inversiones
y en las acciones económico-productivas.
PARTE V:
ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO
DE LOJA
El Municipio de Loja, en el período administrativo
2005 - 2009 ha asumido el reto de transformarse de un Municipio
propiciador de ciertos servicios y cierta infraestructura a un
Municipio propiciador del desarrollo. Para lograr este objetivo
en primer término debe ajustar su organización
administrativa interna, para lo cual, después de un período
de trabajo participativo y planificado se ha logrado construir
la nueva Estructura Orgánica del Municipio de Loja, la
cual se consolida en el presente documento.
La nueva estructura abre la posibilidad de organizar el trabajo
municipal para enfrentar aspectos en el orden económico,
social y territorial que requiere el cantón, con lo cual
el esfuerzo de todos los departamentos o unidades municipales
tendrá una meta común.
La nueva estructura para el Municipio del Cantón Loja,
propuesta en base al estudio y análisis, se la presenta
a continuación:
ESTRUCTURA ORGANICA DEL MUNICIPIO DE LOJA
ANEXO FLUJOGRAMA No. 1
1. SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Concejo del Municipio de Loja
1.1 MISION
Facilitar soporte técnico y administrativo al Concejo
Municipal de Loja y sus respectivas comisiones y dar fe de los
actos del Concejo y las comisiones.
1.2 FUNCIONES GENERALES
1. Coordinar y dar seguimiento a los trámites del Cabildo,
a fin de coadyuvar a la consecución de los objetivos institucionales.
2. Cumplir las disposiciones del Alcalde para la elaboración
del orden del día, que permita organizar las reuniones
del Cabildo.
3. Coordinar acciones para lograr un adecuado flujo de los
trámites que serán conocidos por Alcaldía
y aprobados por el Cabildo.
4. Brindar oportuno trámite de los asuntos que serán
conocidos por el Cabildo y las comisiones.
5. Realizar la notificación de los actos resolutivos
del Concejo Municipal.
6. Coordinar y organizar la realización de las sesiones
de Cabildo.
7. Mantener actualizado el archivo del Cabildo, con las resoluciones
y ordenanzas y tener bajo su responsabilidad el archivo.
8. Comunicar sobre las resoluciones del Cabildo y certificarlas
en caso necesario.
9. Responder bajo su responsabilidad por los documentos a
su cargo, de conformidad con la ley.
2. ALCALDIA
Nivel: Político y de Decisión
ANEXO FLUJOGRAMA No. 2
2.1 MISION
Propiciar el desarrollo armónico del cantón
Loja, facilitando procesos de planificación y ejecución
de planes, programas o proyectos que beneficien a quienes residen
en el cantón Loja e involucre su participación
como mecanismo que haga posible el cumplimiento de sus aspiraciones.
2.2 FUNCIONES GENERALES
Son funciones y atribuciones del Alcalde del cantón
Loja las prescritas en la Constitución Política
de la República, en la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, otras leyes de la República y de las delegaciones
especiales dadas por el Concejo Cantonal.
2.3 ASESORIA
Nivel: Asesor
Subordinada de: Alcaldía
2.3.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Asesorar al Alcalde del cantón Loja en asuntos inherentes
a la gestión municipal en función de las políticas
y estrategias definidas.
2. Recabar y preparar información económica,
financiera y administrativa para las reuniones de los directorios
de las empresas o unidades descentralizadas.
3. Proporcionar criterios sobre temas estratégicos
de la Municipalidad.
4. Efectuar consultas económicas, financieras y administrativas
de cualquier índole para mantener informado al Alcalde
o para preparar resoluciones.
5. Realizar los contactos políticos para el manejo
institucional.
6. Preparar los elementos técnicos necesarios para
la toma de decisiones.
2.4 SECRETARIA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDIA
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Alcaldía
2.4.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Programar y organizar actividades administrativas de la
Alcaldía.
2. Organizar la agenda del Alcalde.
3. Coordinar con el equipo de comunicación y protocolo
la provisión de los recursos necesarios para la realización
de los eventos programados en la agenda.
4. Registrar y mantener actualizado un resumen estadístico
de las actividades efectuadas por el Alcalde y el tiempo dedicado
a éstas.
5. Mantener un archivo de las agendas ejecutadas.
6. Garantizar el buen manejo, organización y funcionamiento
del archivo y responsabilizarse de su organización interna.
7. Mantener actualizada la guía de trámites,
a través de la Sección de Archivo y en coordinación
con las distintas dependencias municipales.
8. Mantener actualizado el archivo particular correspondiente
al Alcalde.
9. Recoger, canalizar y realizar el seguimiento a requerimientos
efectuados por la ciudadanía al Alcalde del cantón
Loja.
10. Cumplir las otras funciones que le competen de acuerdo
a la normativa vigente.
3. COORDINACION INSTITUCIONAL Y VINCULACION INTERNACIONAL
Nivel: Asesor
Subordinada de: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 3
3.1 MISION
Garantizar que la Municipalidad cumpla con su finalidad, enfrentando
los cambios y desafíos del entorno asegurando una adecuada
coordinación y comunicación intra e inter institucional
y generando posibilidades de vinculación internacional,
que le permita atraer la cooperación, asistencia técnica
y/o financiera con gobiernos, organismos internacionales y municipios
que contribuyan con los procesos de desarrollo humano sustentable
del cantón.
3.2 FUNCIONES GENERALES
1. Brindar soporte técnico y/o asesoramiento a todas
las dependencias municipales para que enfrenten eficientemente
el cumplimiento de sus funciones.
2. Realizar labores de coordinación Inter-departamental
que permita adecuados canales de comunicación, diálogo
y seguimiento de las actividades municipales.
3. Establecer contactos y nexos con otras instituciones gubernamentales
y no gubernamentales, locales o nacionales, que permita al Municipio
de Loja establecer alianzas para el cumplimiento de sus objetivos.
4. Realizar gestiones con el Ministerio de Relaciones Exteriores
y otros organismos internacionales, que permitan un accionar
dinámico en materia de cooperación técnica
y financiera internacional, necesarias para el cumplimiento de
los objetivos del Municipio de Loja.
5. Formular la planificación operativa anual del departamento.
6. Plantear nuevos retos de cooperación externa, particularmente
en áreas de potencial desarrollo para beneficio del cantón
Loja y las posibles demandas de dependencias y empresas municipales.
7. Con los respectivos departamentos evaluar los recursos
externos asignados a los proyectos nacionales e internacionales
en desarrollo.
3.3 OFICINA DE COORDINACION EN QUITO
1. Mantener un óptimo nivel de nexo y relacionamiento
entre la institución y las diversas instancias gubernamentales
e internacionales que tienen su sede en Quito, en la perspectiva
de que las diferentes gestiones institucionales que el Municipio
de Loja realice fluyan adecuadamente.
2. En estrecha colaboración con la Oficina de Coordinación
Institucional y Vinculación Internacional, realizar las
gestiones necesarias ante el Ministerio de Relaciones Exteriores
y los organismos internacionales pertinentes, para lograr la
coordinación técnica y financiera internacional
que el Municipio de Loja requiera.
3. Coordinar la agenda del Alcalde en las ocasiones que éste
tenga que estar en Quito, o de las diversas comisiones oficiales
que el Municipio de Loja disponga.
4. Mantener la imagen y presencia institucional del Municipio
de Loja en la capital del país.
5. Mantener una base de datos de las diferentes opciones de
cooperación nacional o internacional a la cual el Municipio
de Loja pueda acceder.
6. Formular el Plan Operativo Anual de la oficina.
4. PROCURADURIA
Nivel: Asesor
Subordinada de: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 4
4.1 MISION
Asesorar y estudiar los asuntos legales, judiciales y extrajudiciales
relacionados con la Municipalidad, organizar y controlar los
aspectos referidos a contratos, proyectos de normas legales,
codificación de dichos proyectos, asistir al nivel directivo
en los juicios relacionados y emitir dictámenes sobre
los actos administrativos y asistencia jurídica a sus
dignatarios.
4.2 FUNCIONES GENERALES
1. Representar legalmente conjuntamente con el Alcalde al
Municipio de Loja.
2. Coordinar las labores jurídicas del Municipio de
Loja.
3. Recopilar y estudiar información jurídica.
4. Asesorar en materia legal a las autoridades municipales
y a los diversos departamentos de la institución a fin
de que las actividades se desarrollen dentro del marco jurídico.
5. Elaborar o revisar las propuestas de reforma a las leyes,
ordenanzas, reglamentos y resoluciones.
6. Emitir dictámenes legales sobre los asuntos que
deba conocer la administración, los mismos que estarán
responsabilizados a través de su firma.
7. Elaborar toda clase de contratos, de conformidad a lo que
establecen las leyes correspondientes e intervenir en la revisión
de los contratos y proyectos de normas legales.
8. Actuar en base a la planificación operativa anual
del departamento y propiciar su cumplimiento.
9. Dirigir la edición de boletines que contengan legislación
municipal.
10. Coordinar la asesoría a las comisiones del Concejo
Cantonal.
11. Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa,
cuando se lo requiera.
5. AUDITORIA INTERNA
Nivel: Asesor
Subordinada de: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 5
5.1 MISION
Verificar la eficiencia de la administración y asesorar
a los niveles directivos y ejecutivos de la entidad, mediante
la ejecución de auditorías, exámenes especiales
y evaluaciones de los sistemas y procesos administrativos y financieros
de la Municipalidad, y la presentación de resultados oportunos
que permitan fortalecer los sistemas de control, la adopción
de decisiones para mejorar la gestión y eficiencia institucional
en las áreas de recursos humanos, materiales y financieros
y satisfacer los requerimientos de información.
5.2 FUNCIONES GENERALES
1. Planificar y programar anualmente las actividades, a través
de un Plan Anual de Control, para conocimiento del Alcalde y
aprobación de la Contraloría General del Estado.
2. Ejecutar, con cargo a imprevistos del Plan Anual de Control,
auditorías de gestión y exámenes especiales
a las operaciones administrativas y financieras del Municipio
y sus dependencias a solicitud del Alcalde.
3. Evaluar los informes presentados por las auditorías
externas y vigilar por el cumplimiento de las recomendaciones.
4. Asesorar técnica y administrativamente a los niveles
directivo, ejecutivo, asesor, de apoyo y operativo de la Municipalidad.
5. Emitir recomendaciones para que las dependencias municipales
se ajusten al marco legal vigente.
6. Evaluar el sistema de control interno, previo y concurrente
de la Municipalidad, a fin de emitir recomendaciones que permitan
mejorar los procedimientos administrativos y financieros.
7. Cumplir las políticas y normas técnicas de
auditoría generalmente aceptadas, y demás disposiciones
emitidas por la Contraloría General del Estado.
8. Presentar a la Contraloría los informes de auditoría
resultantes del plan de control los cuales contendrán
comentarios, conclusiones y recomendaciones y una vez aprobados
por el organismo pertinente, se los remitirá a la máxima
autoridad.
9. Comunicar periódicamente al Alcalde sobre infracciones
o irregularidades observadas en las operaciones o en el funcionamiento
del organismo.
6. PROSPECTIVA ESTRATEGICA Y PROYECTOS
Nivel: Asesor
Subordinada a: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 6
6.1 MISION
Definir la prospectiva estratégica y el programa de
desarrollo cantonal, en el marco del Plan de Desarrollo y Plan
Estratégico Institucional, que posibilite aprovechar las
potencialidades con el objeto de establecer nuevas funciones,
atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover,
gestionar y regular el desarrollo local, construir un adecuado
proceso de descentralización, para garantizar condiciones
adecuadas de vida del vecindario, como un auténtico y
verdadero gobierno local.
6.2 FUNCIONES GENERALES
1. Analizar los escenarios (políticos, económicos
y sociales) nacionales y regionales en los que se encuentra inmerso
el Municipio de Loja.
2. Definir posibilidades futuras que permitan crear escenarios
adecuados de acción municipal.
3. Planificar y promover el desarrollo económico, social
y territorial del cantón.
4. Establecer las estrategias y acciones que permitan avanzar
en el proceso de descentralización que garantice de manera
solvente asumir nuevas competencias.
5. Identificar aspectos positivos y negativos del entorno
que incidan en el desarrollo del cantón.
6. Identificar, fomentar y promover la ejecución de
proyectos de desarrollo local con la activa participación
de los diferentes actores locales.
7. Establecer mecanismos adecuados y pertinentes para lograr
la integralidad de la acción de cada uno de los departamentos
o unidades desconcentradas.
8. Elaborar en coordinación con todos los departamentos
del nivel operativo la formulación del presupuesto institucional
en la parte técnica y coordinar con el Departamento Financiero
su inclusión en el presupuesto institucional.
9. Promover la instauración de las acciones contenidas
en el Plan "Loja para todos".
10. Asesorar al Alcalde en lo referente a prospectiva estratégica,
gestión y proyectos para el desarrollo del cantón.
11. Coordinar y supervisar las acciones departamentales en
concordancia con los ejes de gestión: Económica,
Social y Territorial y contribuir en la orientación de
la política a implementarse.
12. Coordinar con instituciones públicas y privadas
la consecución de proyectos.
13. Formular y actuar en base a la planificación operativa
anual del departamento.
14. Cumplir las otras funciones que por resolución
o delegación se le encargue.
15. Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa.
6.3 GESTION DEL DESARROLLO LOCAL
Nivel: Operativo
Subordinada de: Prospectiva Estratégica y Proyectos
6.3.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Formular y actualizar permanentemente el Plan Estratégico
Institucional y los planes de desarrollo cantonal y parroquiales,
en concordancia con la realidad actual y con las áreas
de trabajo del Municipio y definir su forma y mecanismos de participación,
en cada proceso.
2. Mantener un banco actualizado de la información
social, económica, ambiental, cultural y política
correspondiente al cantón Loja.
3. Definir las metodologías de participación
e intervención del Municipio en los procesos de desarrollo
parroquial, rural, urbano y/o local.
4. Formular de manera planificada y participativa proyectos
de desarrollo local, especialmente en el sector rural, en base
a las políticas institucionales y directrices de la asesoría
prospectiva.
5. Estimular la participación y consulta ciudadana
sobre el desarrollo local.
6.4 PROYECTOS
Nivel: Operativo
Subordinada de: Prospectiva Estratégica y Proyectos
6.4.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Constituirse en contraparte para la formulación
de proyectos con cooperación local, nacional e internacional,
en coordinación con la Unidad Municipal respectiva.
2. Coordinar directamente con la Unidad de Gestión
del Desarrollo Local, para que exista concordancia entre los
proyectos y las propuestas de planificación institucional
y cantonal y las correspondientes metodologías de intervención
propuestas.
3. Elaborar sustentadamente proyectos de desarrollo, para
la consecución de recursos y financiamientos.
4. Organizar el inicio y transferir la implementación
de los proyectos de desarrollo y realizar el monitoreo y evaluación
de los proyectos de desarrollo que tengan financiamiento a fin
de lograr coherencia entre la propuesta y su ejecución.
5. Apoyar decididamente los proyectos de desarrollo rural
integral del cantón.
6.5 PLANEAMIENTO URBANO
Nivel: Operativo
Subordinada de: Prospectiva Estratégica y Proyectos
ANEXO FLUJOGRAMA No. 7
6.5.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Elaborar proyectos arquitectónicos para equipamiento
urbano - rural, que se harán de acuerdo a las definiciones
y priorizaciones establecidas en los planes de desarrollo cantonal/parroquial/provincial
y en coordinación con la Dirección de Prospectiva
y Proyectos.
2. Realizar los estudios de ingeniería y arquitectura
que sustenten la elaboración de los proyectos respectivos.
3. Establecer los presupuestos de los proyectos diseñados
y sus respectivas programaciones de ejecución de las diferentes
obras.
4. Actualizar y/o realizar el Plan de Ordenamiento Urbano
de Loja.
5. Generar y mantener actualizada la información cartográfica
del cantón Loja con las modificaciones físicas
y funcionales registradas.
6. Proponer ordenanzas de control para el cumplimiento de
la normativa urbanística referida al fraccionamiento del
suelo, edificación, construcción.
7. Coordinar la elaboración del Plan de Ordenamiento
Territorial en estrecha relación con la Dirección
de Prospectiva y Proyectos, Jefatura Municipal de Ambiente y
la Jefatura de Gestión Urbano.
8. Propiciar la participación activa y la toma de decisiones
en la elaboración del ordenamiento territorial, de los
ciudadanos y ciudadanas del cantón.
9. Mantener una base geográfica del ordenamiento territorial.
10. Facilitar la equidad en el acceso de la información
territorial generada en los distintos sectores ciudadanos.
11. Propiciar la toma de decisiones en base al ordenamiento
territorial, tanto al interior de las dependencias del Municipio
como al externo de la institución, contribuyendo con ello
al desarrollo humano sustentable del cantón.
12. Elaborar los planes operativos anuales de la unidad.
6.6 PROMOCION POPULAR
Nivel: Operativo
Subordinada de: Prospectiva y Proyectos
6.6.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Promover la participación de los distintos actores
y sectores sociales, estableciendo alianzas estratégicas
que garanticen la ejecución de los proyectos.
2. Desarrollar un amplio trabajo comunitario que permita la
participación de las organizaciones y de la sociedad civil
en general, en la búsqueda de propuestas de desarrollo
participativas, que puedan ser llevadas a cabo planificadamente
con la Municipalidad.
3. Fortalecer la organización comunitaria para la implementación
de los proyectos de desarrollo, en coordinación con gestión
del desarrollo local.
4. Apoyar desde la perspectiva de participación ciudadana
la realización de los planes propuestos: Plan de Ordenamiento
Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, etc.
7. COMUNICACION SOCIAL
Nivel: Asesor
Subordinada de: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 8
7.1 MISION
Garantizar procesos de comunicación y diálogo
con la ciudadanía y al interior de la Municipalidad, para
que se conozca las acciones del I. Municipio de Loja y se obtenga
una imagen corporativa positiva de su accionar, que permita dinamizar
el proceso de gestión municipal, potenciando la participación
ciudadana y el diálogo social para generar integración
y gestión compartida, en el desarrollo cantonal y contribuya
con el proceso de descentralización.
7.2 FUNCIONES GENERALES
1. Definir las políticas generales de comunicación
del Municipio de Loja y evaluar su cumplimiento.
2. Realizar la planificación, seguimiento y evaluación
estratégica de la comunicación de la Alcaldía
y la Municipalidad.
3. Formular y actuar en base a la planificación operativa
anual de la jefatura.
4. Ejecutar los proyectos específicos que se requieren
para el cumplimiento del plan.
5. Propiciar el fortalecimiento de la comunicación
intra-institucional para garantizar la unidad en la aplicación
de las políticas y planes institucionales.
6. Mantener contacto permanente con los comunicadores de todas
las dependencias municipales para la coordinación de actividades
de comunicación.
7. Coordinar con la Secretaria de Alcaldía la elaboración
de la agenda del Alcalde para el cumplimiento de los objetivos
de comunicación.
8. Manejar la relación con las agencias de publicidad
y aprobar piezas comunicacionales en los temas estratégicos
para garantizar unidad en la imagen corporativa.
9. Elaborar términos de referencia para la contratación
de servicios especializados de investigación y consultoría
para la comunicación.
10. Coordinar, monitorear y evaluar los resultados de las
campañas publicitarias y de educación definidas
en los planes.
11. Acompañar al Alcalde en los principales eventos
de su agenda.
12. Elaborar los productos comunicacionales necesarios para promover
los servicios de la asesoría de diálogo social.
13. Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa
cuando el caso lo requiera.
7.3 RELACIONES PUBLICAS
Nivel: Operativo
Subordinada de: Comunicación Social
7.3.1 MISION
Planificar, supervisar y dirigir la comunicación y
el diálogo social, referente a las actividades realizadas
por la Alcaldía, de manera que impulse, estimule e incentive
las prácticas tendientes al fomento de la participación
ciudadana y al fortalecimiento institucional, que permita conocer
las actividades del Municipio del Cantón Loja, para que
se obtenga una imagen corporativa positiva de su accionar.
7.3.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Planificar el flujo semanal y diario de boletines de prensa,
videos, fotos y entrevistas para los medios masivos de comunicación.
2. Investigar, redactar y distribuir la información
a través de los medios masivos sobre las principales actividades
de la agenda del Alcalde y principales voceros.
3. Organizar ruedas de prensa y cobertura de eventos.
4. Realizar el registro y calificación de aceptabilidad
de la información municipal en medios masivos (prensa
y TV) y de otras actividades de comunicación colectiva.
5. Efectuar el pautaje independiente de los medios de comunicación.
6. Preparar las especificaciones técnicas comunicacionales
de los contratos con empresas de publicidad exterior encargadas
del manejo publicitario en espacios municipales.
7. Realizar la producción de reportajes especiales
para medios masivos a través de videos o fotografías.
8. Elaborar y conservar el archivo visual (vídeo y
fotografía) de prensa.
9. Asesorar a voceros.
10. Coordinar el contacto directo del Alcalde con líderes
de opinión y mantener el respectivo seguimiento.
11. Programar encuentros de diálogo del Alcalde con
grupos sociales para tratar aspectos de interés ciudadano
y su vinculación con las principales líneas de
acción de la Municipalidad.
12. Coordinar con las dependencias municipales y las unidades
desconcentradas, para la provisión de información,
realización de los diálogos del Alcalde, audiencias
y visitas a barrios.
13. Encargarse del servicio protocolar de la institución.
14. Organizar las reuniones con los responsables de las diferentes
unidades desconcentradas del Municipio, para coordinar la agenda
mensual de eventos.
15. Mantener el contacto permanente con los comunicadores
sociales de las diferentes unidades desconcentradas para la coordinación
de actividades de diálogo ciudadano.
16. Apoyar en la provisión y uso de medios alternativos
de comunicación, especialmente en el nivel local para
respaldar las acciones de la Alcaldía.
17. Responder demandas ciudadanas aparecidas en los medios
de comunicación o que son remitidos a la Alcaldía.
18. Asesorar y apoyar en el despliegue de comunicación
local para temas específicos de los diferentes departamentos.
19. Construir e implementar con los diferentes departamentos
municipales las estrategias de comunicación para la gestión
participativa.
20. Realizar sondeo entre los empleados municipales sobre
el nivel de aceptación de la propuesta municipal.
7.4 MEDIOS INSTITUCIONALES
Nivel: Operativo
Subordinada de: Comunicación Social
7.4.1 MISION
Transparentar y fortalecer a través de los distintos
medios de comunicación, la acción que realiza el
gobierno local (Alcalde, concejales, dependencias municipales,
empresas municipales) para informar a la ciudadanía, consolidando
una imagen corporativa.
7.4.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Elaborar productos comunicacionales que sean requeridos
por la Alcaldía y dependencias municipales.
2. Apoyar en las estrategias de comunicación de los
eventos públicos municipales.
3. Aprobar productos comunicacionales de las dependencias
municipales, para garantizar unidad de imagen corporativa, excepto
las de los medios masivos.
4. Coordinar y asesorar a las dependencias municipales para
el mejoramiento de la imagen corporativa.
5. Receptar las denuncias telefónicas de la ciudadanía,
canalizar y dar el seguimiento hasta la implementación
de medidas correctivas.
6. Efectuar sondeos telefónicos o por otros medios
sobre asuntos de interés municipal.
7. Coordinar con los diferentes servicios de información
municipal para mantener unificada la información a proporcionarse
a la ciudadanía.
8. Diseñar, estructurar, elaborar y editar contenidos
e investigación de temas para la página WEB.
9. Actualizar y coordinar con las dependencias municipales
y empresas para fortalecer el intercambio que se requiere publicar
en la página Web.
10. Realizar evaluaciones cualitativas y cuantitativas de
la página WEB.
11. Efectuar consultas y sondeos a través de la WEB
institucional.
12. Elaborar el boletín electrónico institucional.
13. Integrar la página WEB a agentes de conectividad.
14. Asesorar y monitorear las páginas WEB de las empresas
municipales y organismos adscritos para garantizar unidad de
imagen corporativa.
15. Editar y publicar la Gaceta Municipal, ordenanzas, acuerdos
y resoluciones.
7.4.3 RADIO MUNICIPAL
Nivel: Operativo
Subordinada de: Medios Institucionales
_ MISION
Educar, entretener y orientar la opinión pública,
sobre la base de una política de rescate, fortalecimiento,
promoción y difusión de la cultura local, que contribuya
con el desarrollo de nuestras identidades, incentive la participación
ciudadana, en un marco democrático y difunda la acción
municipal.
_ FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Informar, difundir, comunicar y entretener a la ciudadanía
del cantón Loja contribuyendo al fortalecimiento de la
democracia y la participación ciudadana.
2. Difundir las actividades del Alcalde, concejales y directivos
del cantón Loja, del Municipio y sus unidades desconcentradas
de conformidad con el derecho ciudadano a conocer la gestión
que realizan sus autoridades.
3. Mantener una programación que fortalezca las identidades
y promueva la integración y participación de los
habitantes del cantón Loja. Producir programas radiales
y campañas promocionales municipales.
4. Monitorear a los principales informativos radiales.
5. Producir y enviar noticias para las radios de la localidad.
6. Establecer una relación de colaboración y
comprometimiento con la ciudad de otros medios radiales.
7. Promocionar campañas publicitarias que permitan
se constituya en unidad autosustentable.
8. DIRECCION INFORMATICA
Nivel: Apoyo
Subordinada a: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 9
8.1 MISION
Administrar eficientemente los recursos informáticos,
mediante la utilización de tecnologías de información
y la automatización de procesos, a fin de apoyar de manera
eficaz la gestión y la toma de decisiones en beneficio
de la colectividad.
8.2 FUNCIONES GENERALES
1. Conocer y aplicar leyes, reglamentos, instructivos y manuales
de procedimientos, relacionados con la gestión de los
recursos informáticos y de la información municipal.
2. Formular y actuar en base a la planificación operativa
anual del departamento.
3. Participar en los procesos de planificación de mediano
y largo plazo, así como en la definición y ejecución
de procesos de control, definiendo, ejecutando y controlando
pasos y procedimientos que deben observarse en la gestión
de los recursos informáticos y de la información.
4. Planificar, organizar, ejecutar, controlar y evaluar proyectos
y actividades de desarrollo de sistemas de información
que faciliten la gestión de los diversos procesos institucionales
en función del Plan Integral Informático.
5. Realizar análisis técnicos y el mantenimiento
preventivo y correctivo al equipamiento informático de
la Municipalidad.
6. Asesorar en la adquisición de equipos de computación
y otro equipamiento tecnológico, con el propósito
de que se ajusten a las necesidades institucionales y compatibilicen
con los sistemas que se encuentran en producción en la
institución.
7. Brindar asistencia técnica a los diversos usuarios
de los sistemas de información y herramientas de escritorio
en la Municipalidad.
8. Definir y mantener la estandarización de las plataformas
de software y hardware en toda la institución.
9. Determinar objetivos y políticas de tecnología
de información y de administración de recursos
informáticos.
10. Identificar las necesidades de tecnología informática
de todas las dependencias municipales y generar el Plan Anual
de Adquisiciones de Recursos Informáticos.
11. Elaborar y ejecutar en coordinación con las dependencias
involucradas en los procesos de adquisición y pagos, el
calendario de adquisición y dotación de equipos
en función de las prioridades definidas en el Plan Anual
de Adquisición respectivo.
12. Participar conjuntamente con la auditoría interna
en la realización de las auditorías informáticas
en las distintas dependencias municipales.
13. Administrar todos los recursos técnicos de la Dirección:
sistemas en desarrollo, producción, sistemas de comunicación,
entre otros.
14. Establecer mecanismos de control y seguridad de acceso
lógicos y físicos a las aplicaciones y datos.
8.3 UNIDAD DE SOPORTE
Nivel: Operativo
Subordinada a: Dirección Informática
8.3.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Facilitar la utilización de los recursos informáticos
por parte de los usuarios (capacitación, soporte técnico,
asesoría a usuarios, etc.).
2. Instalar y configurar las estaciones de trabajo.
3. Garantizar y mantener los archivos de los usuarios, que es
necesario custodiar.
4. Administrar las listas de correo y otros servicios informáticos
(work flow, groupware) y los servicios como correo electrónico,
proxy, web, etc.
5. Mantener archivos de seguridad de los datos de los usuarios
y recuperación de los mismos en caso de pérdida.
6. Controlar el inventario físico de equipos y software.
7. Prevenir, controlar y proteger respecto de virus informáticos.
8. Mantener operativos todas las aplicaciones que se encuentran
en producción.
8.4 UNIDAD DE CAMBIOS INFORMATICOS
Nivel: Operativo
Subordinada a: Dirección Informática
8.4.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Desarrollar las aplicaciones informáticas para los
diferentes procesos institucionales (recaudaciones, venta de
servicios, personal, etc.), de acuerdo a sus necesidades y requerimientos.
2. Implantación, mantenimiento y administración
de las aplicaciones.
8.5 UNIDAD DE TECNOLOGIA
Nivel: Operativo
Subordinada a: Dirección Informática
8.5.1 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Proporcionar y administrar las plataformas tecnológicas
sobre las que funcionan el resto de soluciones informáticas
(aplicaciones, bases de datos, sistemas operativos, redes, servicios,
etc.).
2. Integrar sistemas de comunicación a través
de redes de datos (local).
3. Reducir el número de protocolos de comunicación
que se utilizan en el Municipio y los periféricos.
4. Facilitar el crecimiento de las redes internas de datos
y diseñar la red que interconecta todos los edificios
del Municipio.
5. Divulgar información.
6. Mantener niveles de seguridad razonables y sistemas flexibles
y abiertos.
9. DIRECCION FINANCIERA
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 10
9.1 MISION
Administrar eficientemente los recursos financieros de la
Municipalidad, basados en las normas establecidas en la Ley Orgánica
Administrativa, Financiera y Control y la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, generar ingresos tributarios (impuestos,
tasas y contribuciones), basándose en la correcta aplicación
de leyes, reglamentos, ordenanzas e instructivos, guardando proporción
con la capacidad de pago de los ciudadanos y de la economía
cantonal.
9.2 FUNCIONES GENERALES
1. Administrar las finanzas municipales de conformidad con
las disposiciones legales vigentes y las políticas del
Concejo y Alcalde.
2. Formular y actuar en base a la planificación operativa
anual del departamento.
3. Planificar, organizar, dirigir y controlar todas las actividades
de carácter financiero de la entidad.
4. Realizar las actividades presupuestarias que incluyen la
formulación, administración y liquidación
del presupuesto.
5. Controlar las actividades financieras, mediante métodos
y procedimientos implementados por la institución y los
entes de control, proteger los activos y asegurar la exactitud
de los registros contables.
6. Proporcionar información financiera y contable que
permita el análisis de las operaciones de cada una de
las dependencias, por tipo de gasto, proyectos y entes contables.
7. Comprobar la legalidad y veracidad de los informes financieros
y contables de las dependencias y entes contables de la Municipalidad.
8. Elaborar estados e informes financieros de la Municipalidad
en función de índices que posibiliten hacer un
seguimiento del uso de los recursos.
9. Contribuir al desarrollo institucional, asegurando la correcta
y oportuna utilización de los recursos financieros de
la institución para fortalecer la gestión del Municipio
del Cantón Loja.
10. Asegurar el control interno de los sistemas de determinación,
recaudación y desembolsos.
11. Coordinar y presentar informes financieros de los avalúos,
bajas, remates de los bienes de la entidad.
12. Participar en los comités de: selección,
concursos de oferta y licitación para la adquisición
de bienes y servicios de la Municipalidad.
13. Revisar, optimizar y determinar nuevas fuentes de financiamiento
reales que permitan financiar los programas o proyectos específicos.
14. Mejorar los procesos internos en cuanto a la tramitología
de la documentación, al control previo y agilidad en los
pagos de los bienes y servicios demandados por el Municipio a
través de cada una de sus direcciones.
15. Crear manuales de procedimientos para mejorar la calidad
de los servicios financieros, optimizar el recurso humano y los
recursos materiales.
16. Exigir a los contribuyentes que a través de la
Sección de Coactivas paguen los tributos que por distintos
conceptos adeudan a la institución.
17. Asistir a las sesiones del Concejo, con voz informativa
cuando el caso lo requiera.
9.3 JEFATURA FINANCIERA
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.3.1 MISION
Establecer normas, procedimientos y registros tendientes a
proteger en forma adecuada los activos e intereses económicos
del Municipio.
9.3.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Establecer un adecuado sistema de información contable
y financiero y vigilar su funcionamiento.
2. Recomendar acciones correctivas a la gestión administrativa,
financiera y contable.
3. Coordinar y colaborar permanentemente con el Departamento
de Auditoría Interna para mejorar la eficiencia y transparencia
en el manejo de económicos y financieros de la institución.
4. Supervisar el funcionamiento de las unidades de control,
para asegurar el máximo de eficiencia en las áreas.
5. Controlar y evaluar permanentemente los procesos de recaudación.
6. Elaborar manuales específicos para mejorar los sistemas
de control.
7. Supervisar y realizar arqueos a los fondos rotativos y
cajas chicas.
9.4 JEFATURA DE PRESUPUESTO Y ESTADISTICA
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.4.1 MISION
Elaborar, ejecutar y evaluar el presupuesto municipal como
un soporte de la acción municipal.
9.4.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Planificar la administración financiera de la entidad
a corto, mediano y largo plazo.
2. Formular el presupuesto municipal anual, en coordinación
con los departamentos de: Prospectiva y Proyectos y Administrativo,
dentro de los plazos establecidos por la ley.
3. Solicitar las modificaciones al presupuesto aprobado, conforme
a las disposiciones de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y la Ley Orgánica de Administración Financiera
y Control.
4. Ejecutar financieramente las actividades que se encuentren
en el presupuesto aprobado.
5. Participar en la fijación y evaluación de
las políticas económico-financieras del Municipio.
6. Mantener un registro y control presupuestario automatizado.
7. Efectuar la liquidación anual del presupuesto.
8. Supervisar la gestión de compras locales, nacionales
e importadas.
9. Llevar estadísticas que permitan una acertada formulación
y control de ejecución del presupuesto municipal.
9.5 JEFATURA DE RECAUDACIONES
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.5.1 MISION
Lograr el pago oportuno de los tributos, por parte de los
contribuyentes, mediante mecanismos adecuados de recaudación.
9.5.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Dirigir las operaciones de recaudación del Municipio
de Loja, tomando en consideración los procedimientos determinados
por la ley.
2. Recaudar y custodiar los recursos financieros que ingresan
por pago de tributos determinados en las leyes y ordenanzas vigentes.
3. Depositar en condiciones de seguridad los recursos financieros
que hayan sido recaudados en el día.
4. Mantener un estricto control de los valores recaudados
y documentos en custodio.
5. Mantener informado al Director Financiero, de alguna anomalía
antes de emitir una resolución.
6. Llevar un registro del desenvolvimiento de los trámites
de la dependencia a su cargo.
7. Realizar arqueos sorpresivos a las cajas.
8. Establecer los mecanismos necesarios para que los valores
recaudados estén debidamente coberturados.
9.6 JEFATURA DE RENTAS
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.6.1 MISION
Generar ingresos a través de la correcta emisión
de los títulos (impuestos, tasas y contribuciones de mejoras),
basándose en la correcta aplicación de leyes, reglamentos,
ordenanzas e instructivos, mediante procedimientos transparentes
de determinación control y reclamos, brindando una atención
ágil y oportuna a los contribuyentes.
9.6.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Planificar y controlar los procesos tributarios y no tributarios,
mediante la aplicación correcta de las ordenanzas municipales
y leyes correspondientes.
2. Administrar la política tributaria concerniente
al Municipio, de acuerdo a la facultad reglamentaria establecida
en la normativa.
3. Ejecutar la política tributaria aprobada por el Alcalde.
4. Dirigir, organizar, coordinar y controlar la gestión
de la Jefatura y aplicar las leyes y reglamentos.
5. Coordinar los procesos judiciales tributarios con las jefaturas
de Tesorería y Coactivas.
6. Ejercer la facultad reglamentaria, tributaria y de resoluciones.
9.7 JEFATURA DE CONTABILIDAD
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.7.1 MISION
Programar, organizar, dirigir, coordinar y controlar todas
las actividades contables del Municipio.
9.7.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Diseñar y mantener la contabilidad y regular los
procedimientos administrativos contables y de control presupuestario.
2. Asegurar el funcionamiento de un proceso de control interno
financiero adecuado, como parte del sistema de contabilidad.
3. Preservar la calidad técnica y profesional de la
jefatura.
4. Asesorar al Director Financiero.
5. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, reglamentarias,
las políticas, normas técnicas y demás regulaciones
establecidas para el sistema de administración financiera,
especialmente para el sistema de contabilidad.
6. Aplicar el control interno previo sobre compromisos, gastos
y desembolsos.
7. Registrar oportunamente las transacciones, elaborar y entregar
los estados y cualquier otra información financiera.
8. Mantener actualizado el archivo de la documentación
sustentatoria de los registros contables.
9.8 BODEGA
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.8.1 MISION
Brindar a las diferentes dependencias de la Municipalidad
un adecuado flujo de los recursos materiales para su normal desenvolvimiento
y proteger adecuadamente los materiales que se encuentran bajo
su custodia.
9.8.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Recibir, registrar y custodiar los bienes materiales, muebles,
equipos, suministros, etc. que han sido adquiridos por la Municipalidad.
2. Entregar los bienes que sean requeridos por las diferentes
unidades administrativas previa documentación legalizada.
3. Mantener mediante un programa computacional un inventario
de los bienes existentes en bodega e intervenir en los procesos
de toma física de inventarios.
4. Disponer, custodiar y conservar en forma adecuada los inventarios
físicos de las bodegas de materiales y suministros.
5. Proveer suministros, materiales y bienes a las dependencias
municipales.
6. Realizar el trámite a las instancias correspondientes
a fin de que se autorice el aseguramiento de los bienes municipales,
particularmente de aquellos que se considere necesario.
7. Realizar constataciones físicas, por lo menos una
vez por año.
9.9 TESORERIA MUNICIPAL
Nivel: Apoyo
Subordinada de: Dirección Financiera
9.9.1 MISION
Garantizar la recaudación y disponibilidad de los recursos
financieros municipales, que permita cumplir con los compromisos
institucionales de pagos y verificar que las transferencias se
realicen con oportunidad.
9.9.2 FUNCIONES ESPECIFICAS
1. Captar oportunamente todos los recursos financieros por
ingresos tributarios y no tributarios, de acuerdo a las disposiciones
legales.
2. Administrar los recursos financieros de manera eficiente,
efectiva y económica, asegurando un óptimo rendimiento
de los mismos para garantizar la disponibilidad.
3. Efectivizar los pagos de conformidad con las órdenes
que recibiere de la autoridad competente, realizando el control
concurrente debido.
4. Verificar la correcta transferencia de los créditos
recibidos, sea éste total o parcial, tributarios o de
cualquier otro origen.
5. Depositar íntegramente los fondos municipales diariamente,
en la cuenta establecida para el efecto.
6. Depositar los fondos correspondientes a terceros, en cuenta
especial a favor de las instituciones beneficiarias, en condiciones
de seguridad y en los plazos previstos.
7. Vigilar las inversiones y el endeudamiento municipal.
8. Administrar el flujo de caja del Municipio.
9. Asistir al Director Financiero, en el desarrollo de programas
de recaudación de las rentas municipales.
10. Exigir a los contribuyentes que a través de la
Sección de Coactivas, paguen los tributos que por distintos
conceptos adeudan a la institución.
10. DIRECCION ADMINISTRATIVA
Nivel: Apoyo
Subordinada a: Alcaldía
ANEXO FLUJOGRAMA No. 11
10.1 MISION
Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar los
recursos de la institución municipal para el cumplimiento
de los programas y proyectos con transparencia, honestidad, austeridad,
agilidad y eficiencia con la finalidad de presentar una imagen
que despierte confianza en la ciudadanía.
10.2 FUNCIONES GENERALES
1. Orientar e impulsar la marcha de los servicios y dependencias
administrativas y controlar su funcionamiento, cuidando que su
ejecución y desenvolvimiento se ajusten a las reglas generales
establecidas por el Concejo y las directrices e instrucciones
impartidas por el Alcalde.
2. Formular y actuar en base a la | 
