| Contenido de la propuesta de Manabí "pro-autonomía" 1.- Planteamos una verdadera transformación estructural del modelo de Estado, no atentando contra el Estado unitario pero cambiando radicalmente el actual modelo de Gobierno y Administración. 2.- El establecimiento de un gobierno provincial intermedio presidido por un Gobernador elegido popularmente e integrado por representantes de elección popular (podrían ser los alcaldes de cada cantón) y representantes de la Sociedad Civil organizada lo cual genera una corresponsable participación ciudadana en la gestión de los asuntos de interés colectivo. Es una expresión de pacto social real que tanto se demanda en el país. 3.- Creemos en un cambio de 180 grados en la formulación del presupuesto del Estado como herramienta de desarrollo nacional, por ello planteamos que el presupuesto se lo formule basándose en tres parámetros: a) Los tributos al consumo como IVA 1 % ICC impuestos a consumos especiales, matriculación vehicular, a las operaciones bancarias, al patrimonio de las empresas, peaje, concesión de vías, etc., se recaudarán y destinarán a las 22 provincias del país; (los gobiernos seccionales asumirían la construcción de vías y la dotación de infraestructura en salud y educación); b) Los impuestos a la Renta, Aranceles a las importaciones y utilidades en venta combustibles, se recaudarán centralizadamente y servirán para pago de los servidores públicos incluyendo Fuerzas Armadas , policía, profesores, legisladores, jueces, etc. c) Los ingresos por venta petróleo, excluyendo lo que corresponde a partícipes, servirían para amortizar la deuda pública especialmente la externa, por supuesto en una negociación que exige transparencia. Nuestra tesis es que si el petróleo fue el que atrajo a los financistas extranjeros, con ese mismo recurso es como debemos buscar la salida a este terrible problema que afecta el desarrollo del país y el bienestar futuro de los ecuatorianos; 4.- La delegación de responsabilidades a los Gobiernos provinciales, concejos cantonales e inclusive organizaciones de Barrios y Comunidades campesinas, ayudará a un mejor control del gasto, lo cual se garantiza mucho más con los Comités Cívicos Cantonales y Provinciales de Control de la Corrupción y de buen uso de los fondos públicos; 5.- Otra característica de la propuesta es que define un modelo de Estado regulador, árbitro y facilitador del esfuerzo e iniciativa ciudadana, con lo cual se termina con un modelo de Estado paternalista, que parece ser dadivoso y en el fondo es injusto, arbitrario, monopólico, que da origen a una burocracia que fabrica dificultades para negociar facilidades: 6.- La propuesta busca favorecer la unidad nacional partiendo de una más justa y equitativa distribución de la riqueza, con la cual se abren posibilidades ciertas para una justicia social. Por ello sugerimos una distribución de recursos bajo tres factores:
a) Contribución de la provincia al PIB;
b) Número de habitantes;
c) Necesidades básicas insatisfechas. 7.- La propuesta respeta lo que constitucionalmente no es descentralizable, como el manejo de la seguridad interna y externa del Estado, las relaciones internacionales, el modelo de política económica y la política tributaria. 8.- La propuesta desalienta las migraciones de provincias a las grandes urbes y del campo a la ciudad; 9.- Fundamentalmente con un más ágil uso de recursos se dinamiza la economía y se crean posibilidades ciertas a la reactivación del aparato productivo de la sociedad, quizá esa sea la mayor virtud de la propuesta; 10.- La propuesta de Manabí no pretende ser compulsiva busca el debate y diálogo nacional, es en su esencia cívica y no política. Es el momento de modernizar al Ecuador pero hay que modernizar al Ecuador profundo que incluya e integre todos los rincones de la patria. El régimen de autonomías es el principal desafío del Ecuador del siglo XXI. Dr. Humberto Guillem Murillo
Prefecto provincial de Manabí Dr. Medardo Mora Solórzano
Rector Universidad Laica "Eloy Alfaro" de Manabí Lizardo Mendoza Dueñas
Secretario General Consejo Provincial de Manabí
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